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¿La masividad atenta contra la excelencia académica?
Por Viento de Abajo -
Tuesday, Mar. 03, 2009 at 8:08 PM
El colectivo Viento de Abajo, de la Facultad de Ciencias Médicas de la UNLP analiza las reformas estructurales de los últimos años ocurridas en la educación superior y en esta unidad académica en particular, en especial en lo referente a las políticas de ingreso.
A mediados de los años setenta se produjeron en las universidades nacionales de nuestro país cambios estructurales que permitieron, intervención mediante, el afianzamiento de una clase dominante, quien continuó con el desmontaje de la infraestructura de la educación superior y la investigación científica iniciado en el 66, en la denominada “noche de los bastones largos”, apuntando al control por la desmovilización y disgregación de la comunidad universitaria, la purga de libros y los cambios en los planes de estudio dispuestos por el ministerio de educación, y la abolición del ingreso irrestricto.
La dirección de las universidades quedó bajo la órbita estricta del Ministerio de Educación, de los rectores y decanos de facultades, suprimiéndose toda representación de estudiantes y no docentes, junto con la asunción explícita de la militarización fáctica de las unidades académicas. A partir de aquí como condición de idoneidad para la docencia debían ajustarse a las actas del proceso, dejando de ser incompatible la función docente y la pertenencia a las empresas multinacionales.
La Facultad de Ciencias Médicas de La Plata estuvo inmersa en ese contexto, que dio lugar a persecuciones, detenciones y desaparición forzada de una enorme cantidad de docentes, no docentes y estudiantes que sostenían la idea de una universidad popular y una producción de salud con la comunidad, acompañada de un fuerte compromiso social.
Paralelamente, un grupo minoritario de funcionarios y docentes de dicha facultad, que simpatizaban con las reformas estructurales en marcha, se afianzaron, a lo largo de este proceso, en cargos directivos o estratégicos de esta casa de altos estudios, conformando tiempo después la agrupación “Hoja de Roble”, que a partir de allí dirige el decanato.
La década del 90 constituye para la Argentina el período de consolidación política, económica y simbólica de ese modelo neoliberal-conservador junto con el arraigo de esta agrupación en la dirigencia de nuestra facultad, que en 1992 restablece el ingreso restrictivo que hasta ese momento, desde la restauración democrática, había sido libre, ingresando 1552 estudiantes en 1984, y 2125 en 1988.
A partir del ingreso restrictivo, ingresan alrededor de un tercio de los aspirantes (360 en el año 2008), a los que su vocación de médico les queda reducida a la resolución de problemas matemáticos, físicos, químicos y, años después, biológicos.
Al calor de las reformas promovidas por el banco mundial en 1995 se aprueba la Ley de Educación Superior (LES) de la que se desprende la creación de la CONEAU (ver cuadro), entidad que impulsa la reestructuración de la carrera de ciencias medicas, acortándola de siete a seis años, modificando sustancialmente el contenido del plan de estudios en el 2004 y aumentando la carga horaria.
Las restricciones presupuestarias generadas por el ajuste fiscal conforman un nuevo escenario en el campo de la educación superior, en donde, se impulsa a las instituciones universitarias a la búsqueda de fuentes alternativas de financiamiento. Como un modo de responder a la crisis estatal, las universidades son impulsadas a insertarse en el mercado buscando formas de financiamiento adicional y a gestionarse en el marco de las lógicas de la competitividad.
Este proyecto neoliberal traza una política para las universidades públicas, que en el discurso oficial se orienta a la búsqueda de eficiencia y calidad. La masividad en la universidad es considerada como un problema en tanto atenta contra la calidad de la formación impartida, a la vez que genera un gasto presupuestario muy elevado.
El consejo superior de la UNLP emite en el año 2005 la ordenanza 271, por medio de la cual establece que ninguna unidad académica podía aplicar un sistema de admisión restrictivo, disponiendo, de esa manera, el acceso libre e irrestricto a las aulas. Frente a esa disposición, la facultad realizó una demanda que luego fue respaldada por la Justicia local, fundamentando su fallo en el artículo 50 de la Ley de Educación Superior (LES), que establece que si una universidad cuenta con más de 50 mil alumnos, cada unidad académica será la encargada de establecer cuáles serán los mejores mecanismos de ingreso y promoción de los estudiantes. La UNLP cuenta con más de 90 mil estudiantes, según esa norma Medicina puede seguir instrumentando su actual mecanismo de acceso.
En la reforma del estatuto, realizada por la asamblea universitaria, en Octubre del año 2008 se aprobó la incorporación de un artículo nuevo, que garantiza el ingreso libre e irrestricto a la universidad. A pesar de estas modificaciones, hoja de roble sigue manteniendo en las mismas condiciones el curso eliminatorio.
Pretendemos con esta reflexión realizar un aporte para superar la discusión de corte bipolar en torno a sistemas de acceso restricto o irrestricto y comenzar a pensar el problema desde el campo de la política de la educación, a fin de definir los elementos necesarios para acercarnos a una educación equitativa y de calidad.
Las reformas estructurales a las que hemos venido haciendo referencia, han tenido un impacto también en la educación primaria y secundaria ya que, Argentina transfirió el control de sus escuelas primarias a los gobiernos provinciales a fines de los años 70 y de sus escuelas secundarias en 1993, evidenciándose un efecto negativo que resulta mayor en los estudiantes de escasos recursos. El mismo Banco Mundial se anima a decir mediante un estudio que la selectividad del sistema de educación en Argentina comienza a gestarse durante la educación media. Entonces el sistema de educación superior universitario sólo confirma en realidad una tendencia previa. Este punto de vista puede rastrearse en el análisis de Betina Duarte, Magister en educación de la Universidad de San Andrés, en un trabajo del año 2003 titulado "El acceso a la Educación Superior: Sistemas de Admisión a las Universidades Nacionales de Argentina".
A partir de aquí una parte de la población no entrara en el trayecto de esta educación y hay otra que si lo hará, pero a costa de tener la oportunidad de pagar cursos en institutos privados que puedan remediar esa falta de articulación entre la enseñanza media y el sistema de admisión en las universidades, y las carencias de las clases de apoyo que intenta impartir la facultad de medicina antes del examen de ingreso. Entonces la mentada igualdad de oportunidades a la que aspira la educación superior esta seriamente cuestionada desde los trayectos previos.
El actual ministro de Educación de la Nación, Juan Carlos Tedesco señaló en 1985, cuando el debate comenzaba a pisar fuerte, que la selección en un sistema no tendría como objetivo limitar el acceso, sino garantizar la llegada al sistema de educación superior de quienes están en condiciones de educabilidad que le permitan “acceder al conocimiento”. Ese acceso solo se logrará con equidad en la medida que aquellos que aspiran, ingresan y egresan del sistema no se vean condicionados por cuestiones de género, edad, etnia o condición socioeconómica, esto es, causas arbitrarias desde el punto de vista moral (Duarte; Rawls 1975).
Entonces pensar en una política de acceso implica pensar políticas tendientes a igualar las oportunidades reales pedagógicas y financieras: compensación económica para los que no acceden por carencias de recursos (que no son pocos, teniendo en cuenta que los salarios de las mayorías se han mantenido sin modificación a pesar de la inflación, que llevo al aumento de la canasta básica de alimentos y de los alquileres que hacen incosteable mantenerse en el caso de los estudiantes del interior) o de aquellos que no pueden permanecer y concluir porque necesitan insertarse en el mercado de trabajo también por necesidades económicas, lo que repercute directamente en la duración de la carrera, al tener medicina una importante carga horaria y estar privada de una amplia banda horaria.
Esto es “acceder al conocimiento”, corregir el modo de selectividad que opera con criterios no legítimos, y obtener una educación de calidad. Afirmamos que equidad y calidad no son antagónicos, sino mas bien deberían ser complementarios, por eso la masividad no
atenta contra la excelencia cuando hay decisión política.