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CONFLICTOS GREMIALES EN SANTA FE
Por Daniel Gamboa - Friday, Apr. 15, 2005 at 1:33 PM
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Los tres grandes conflictos del sur de Santa Fe,tuvieron que tropezar con la Conciliación Obligatoria con resultados diversos.Necesidad de una corriente sindical clasista y la construcción de una herramienta politica de los trabajadores

LOS CONFLICTOS SOCIALES EN SANTA FE

En el curso de los últimos meses se desarrollaron en la provincia de Santa Fe tres importantes conflictos gremiales que tuvieron como protagonistas a obreros de la Aceitera Molinos Río de la Plata, de la industria SULFACID y a los docentes de todos los niveles de la educación provincial nucleados en la Asociación del Magisterio (AMSAFE) y el Sindicato de Docentes privados (SADOP).
De los primeros hemos dado cuenta en estas páginas destacando el éxito de los aceiteros quienes lograron llevar el piso salarial a la suma de 1.500$ y resaltado el espíritu de lucha de los obreros nucleados en el Sindicato único de Trabajadores Químicos y Petroquímicos de Fray Luis Beltrán, quienes debieron dar pelea por el reintegro de tres delegados despedidos por la empresa y el mantenimiento del convenio colectivo que instituye una jornada reducida de trabajo fundada en el carácter insalubre de esa actividad, sufriendo innumerables presiones e inclusive la represión policial legalizada por la intervención judicial de un magistrado de la ciudad de San Lorenzo.
En ese juego de pinzas se sumaron luego los legisladores provinciales de los partidos políticos de la burguesía , incluyendo a algún autotitulado “diputado obrero” del ARI, quienes se camuflaron bajo el rótulo de “mediadores” y la organización sindical nacional que nuclea a los Trabajadores Químicos, ambos presionando para el levantamiento de la huelga, y de todo plan de lucha, con la estrategia de llevar el conflicto a sede nacional , gestionando la intervención del Ministerio de Trabajo , que contemporáneamente con el rechazo de una acción cautelar presentada por la entidad gremial de base ante la Juez civil y laboral de San Lorenzo buscando el reconocimiento de los derechos de trabajo y de huelga, ordenó al sindicato hacer cesar las medidas de fuerza.
Frente a este cuadro de presión una asamblea de trabajadores decidió suspender la medida de fuerza, concurriendo a la convocatoria del gobierno nacional y de resultas de la misma acordó retrotraer la situación de los trabajadores despedidos al momento anterior al conflicto aceptando la empresa que los mismos cobren sus haberes hasta el mes de diciembre de 2005 , se les considere obreros de la firma, pero se les impone la obligación de no concurrir a la planta a prestar servicios, difiriendo el resto del pliego reivindicativo a la futura discusión paritaria del convenio de trabajo –
El cuerpo de delegados de SUTRACYP , y la delegación regional del sindicato emitieron un comunicado, donde afirman que SULFACID “se sustenta en la impunidad que le brinda su poder económico….no trepida en meterle la mano a los menguados bolsillos de sus trabajadores;, contamina con sustancias altamente peligrosas a sus obreros y a toda la población de Fray Luis Beltrán y presionar al propio municipio para que este lejos de aplicar su poder de policía y políticas de salud ambiental les condone impuestos y tasas……..Los trabajadores les hemos dicho BASTA a esa impunidad y es por ello que también les decimos a quienes desde todos los estamentos y poderes del Gobierno están obligados a hacer respetar y cumplir las leyes, que si no lo hacen, y se prestan a este juego sucio , también deberán en algún momento no tan lejano ya, responder al pueblo..”…..Los trabajadores de SULFACID tenemos muy claro ya quienes son nuestros enemigos y sus cómplices, ya sea por acción o por omisión…..siempre hemos estado y estaremos por la lucha por nuestros derechos, concientes de que podemos llegar a perder alguna batalla, pero ésta no, porque estamos seguros de que la victoria final será nuestra…..”

Por su parte el conflicto de los trabajadores de la Educación determinó el no comienzo de las clases el 1 de marzo conforme lo había estipulado el Gobierno Provincial.
Se decidió e instrumento un plan de lucha consistente en paros por 72 hs, que obtuvieron alto acatamiento y al que inicialmente convocaban en forma conjunta tanto la Asociación de Magisterios de Santa Fe que nuclea a docentes del sector público y el SADOP, que organiza a los docentes de establecimientos privados.
Por entonces y de conjunto AMSAFE se dirigía a la población y al gobierno señalando que : “No queremos que los chicos pierdan días de clases. Pero estamos cansados de salarios que no alcanzan , de excusas , de demoras , de postergaciones .. la nuestra es una provincia tan llena de riquezas como de injusticias .Aunque los grandes grupos económicos casi no pagan impuestos, la recaudación fiscal sigue creciendo y el año pasado se logró un excedente cercano a los 800 millones…….el superávit es producto del brutal ajuste que, congelamiento e inflación mediante, hicieron sobre nuestros salarios y jubilaciones. Simplemente para recuperar a valores constantes el nivel salarial del año 2001 el monto para salarios docentes durante 2005 debería aumentar un 33% pasando de los 817 millones presupuestados a 1.099 millones………hoy en Santa Fe el presupuesto educativo es uno de los más bajos de los últimos años a valores constantes……hoy en Santa Fe la inmensa mayoría de las escuelas no brinda las mínimas condiciones de seguridad para alumnos y docentes……..hoy en Santa Fe miles de niños abandonan las escuelas para sobrevivir con lo que consiguen en la calle ………hoy en Santa Fe los docentes somos el piso salarial Ningún empleado estatal cobra menos que un maestro.

Por entonces el pliego reivindicativo si bien no enunciado explícitamente por la conducción provincial de Santa Fe fue sintetizado públicamente en los documentos que emitía la entidad gremial de la siguiente forma:
• 250 pesos de aumento real al básico
• pase de las sumas en negro al básico
• recuperación de la escala de antigüedad
• condiciones edilicias de trabajo dignas
• concursos y toma de posesión pendientes
• jubilación con el 82% móvil
• aumento del presupuesto educativo

Frente a este planteo el gobierno provincial, buscando exhibir públicamente el comienzo de las clases , recurrió al dictado de un decreto por el que otorgó una asignación especial para todos los empleados públicos por igual , incluidos los docentes , no remunerativa y no bonificable de 100 pesos, con el agravante de que imponía la condición para la percepción de ese dinero la carga de haber cumplido íntegramente con el debito laboral durante el mes en curso sin ningún tipo de ausencias, En otras palabras el Estado se reservaba el derecho de pagar esa asignación sólo cuando considerara que la prestación de servicios es efectiva , imponiendo por esta vía indirecta una suerte de reinstauración del presentismo
Con el respaldo de 25.000 votos docentes en las asambleas de base y el apoyo de más de 5000 docentes jubilados que se expresaron por medio de sus respectivas subcomisiones departamentales, la asamblea provincial de AMSAFE, resolvió llevar adelante un plan de lucha consistente en :no inicio de las clases con paro de 72 hs los días 1,2,3 de marzo, con movilización el 1 de marzo a Santa Fe y paro de 72 hs los días 7,8,9 del mismo mes .
El acatamiento a las medidas de fuerza fue unánime y la concentración en Santa Fe reunió a mas de 12000 personas, lo que fue contabilizado por el gobierno provincial que inmediatamente desarrollo una estrategia de desgaste con eje en un pedido de tregua por 30 días, ofreciendo una mesa de negociación y proponiendo
a) incorporación gradual de los adicionales no remunerativos y no bonificables al salario según modalidades y cronograma a convenir
b) adhesión del sector docente al nuevo régimen provisional recientemente dispuesto por el gobierno nacional
c) titularizaciones

La propuesta fue nuevamente rechazada por los trabajadores docentes , bien que ya se advertían por entonces distintos posicionamientos frente a la actitud del gobierno desde la conducción provincial de AMSAFE y la de algunas seccionales como las de Rosario, Caseros y San Lorenzo
El rechazo asimismo, fue acompañado de un importante plan de movilización general del activismo docente, buscando llevar la posición de los trabajadores al conjunto de la población frente a la campaña orquestada desde el gobierno en los medios de comunicación. En Rosario se realizó una gran movilización por las calles de la ciudad hacia plaza San Martín demostrando que el espíritu de combatividad era alto.
Ilustrativo ese estado de ánimo el periódico de AMSAFE Rosario donde en el que se lee lo siguiente “…el gobierno provincial está en problemas y la ministra Carola Nin aparece en un callejón sin salida. Ya fracasó rotundamente con sus dos intentos por frenar la lucha, primero cuando busco conformarnos con un nuevo presentismo en negro de $100,luego cuando empezó con la andanada de presiones y mentiras para amedrentarnos .El disco rayado de la ministra y el silencio del gobernador son la expresión de un Poder Ejecutivo con serias dificultades ante la justicia de los reclamos y la combatividad de los maestros”.

Buscando mayor base social para el conflicto, los docentes de Rosario, realizaron asambleas zonales, y dirigiendose a los alumnos de los institutos terciarios se repartieron volantes en los que podían leerse conceptos como estos: …. los docentes salimos a luchar por aumento salarial y por mejores condiciones de trabajo. Esto implica favorecer las condiciones de enseñanza y de aprendizaje en las escuelas, aulas dignas, infraestructura adecuada, materiales didácticos…….la mejora salarial que necesitamos consiste en un aumento importante de nuestros sueldos y el blanqueo de sumas en negro. Si logramos blanquearlas se mejorara sustancialmente la situación de nuestra obra social y de nuestra caja de jubilaciones .Actualmente los docentes no eligen retirarse .Lo que les espera como jubilados es una migaja indigna y prefieren por tanto, trabajar hasta que sus fuerzas resistan .Esto es una manifestación de la injusticia de un Estado que reserva jubilaciones de miseria para quienes han trabajado toda su vida……..Cuando los docentes nos posicionamos como trabajadores y luchamos por salario y condiciones de trabajo, también estamos enseñando. En las asambleas, en las marchas, en la calle. Queremos estar con ustedes en cada uno de estos espacios que la huelga crea. Por que no enseñamos solo cuando hay clases, se aprende y enseña mucho en el tiempo compartido de la lucha y la palabra nueva….

Lejos de la parálisis, el gobierno (tal como lo hizo en el conflicto de Sulfacid) deslizó un juego de presiones contando para ello con la inestimable colaboración funcional del Poder Judicial, siempre presto a venir en su auxilio cuando de acallar el reclamo de los trabajadores se trata.
En San Lorenzo la Juez actuante frente al reclamo de los trabajadores de Sulfacid que pretendian se respetara su derecho al trabajo y se ordenara por vía judicial el reintegro de los despedidos a planta, declaró que la acción era improcedente.
En Rosario, frente al reclamo de una “madre abogada” para que se suministre educación a sus hijos escolares , en base a la norma constitucional que consagra tal derecho, la Juez actuante se declara competente, recoge la demanda e intima al sindicato docente a comparecer en audiencia junto a la empleadora el Ejecutivo provincial,.
En otras palabras, la judicialización inversa del conflicto con miras a debilitar la posición docente, que se completa inmediatamente con el llamado de la Secretaría de Trabajo a la “CONCILIACION OBLIGATORIA”

En Amsafe Rosario, se repudió la maniobra, convocando nuevamente a una intensa actividad militante, orientada a rechazar la conciliación impuesta junto a los departamentos Caceros y San Lorenzo, pero esa pretensión se vio frustrada en gran medida por la actitud de la conducción provincial del gremio , que mocionó en las asambleas en sentido inverso, vale decir, pregonó la aceptación de la conciliación, resultando tal propuesta en definitiva la más votada.

Por decisión de la mayoría los docentes públicos santafesinos resolvieron suspender las medidas de fuerza por el plazo de 10 días y volver a las aulas. Ese criterio se adoptó por 14.302 docentes que se inclinaron por la aceptación de la instancia conciliatoria mientras que por el rechazo lo hicieron 8978. La votación se completo con abstenciones y votos en blanco

Mas allá de las afirmaciones de los dirigentes sindicales en cuanto a que; “aca no se acaba la lucha sino que le pasamos la pelota al gobierno para que resuelva la situación de los docentes”, lo cierto es que el período de tratativas al que se sumaron todos los sectores de AMSAFE (tanto los que se habían pronunciado a favor de acudir a la conciliación como los que no ) y cuyas deliberaciones fueron hechas públicas, determinó la paralización y enfriamiento de la lucha.

Ya sobre el filo del hipotético plazo establecido, el gobierno formuló una nueva propuesta que fue también sometida a consideración de los afiliados mediante idéntico mecanismo de votación
. Fue así que los trabajadores de la educación optaron por una de las dos mociones que expresaban la actitud asumida por un lado por la directiva del gremio (lista Celeste liderada por el dirigente del ARI y a su vez secretario gremial de CTERA, José María Tessa ) y el sector que comprendía a los delegados de cuatro departamentos (Rosario, San Lorenzo, San Javier y Caseros).Los primeros habían cedido ya a las exigencias del gobierno firmado el acta que la propuesta gubernamental tal como este lo exigía , en tanto los últimos cuatro plantearon por aquel entonces rechazar los términos de la exigencia del Ejecutivo y se retiraron de la reunión, por considerar que debían ceñirse estrictamente al mandato de la Asamblea Provincial y en tal caso no podían hacer otra cosa que recibir la propuesta y someterla a la votación de los compañeros .

Los aspectos fundamentales que planteaba la propuesta presentada desde el ejecutivo como respuesta a los reclamos docentes suponían: a) bonificar por antigüedad los 100 pesos otorgados por el gobierno en febrero; b) transformar los 50 $ generados por el código 453 impuesto por decreto 1086 del año 1992 en un complemento del básico dejando de ser una suma fija y calculado de acuerdo al puntaje de los cargos en el nomenclador docente; c) duplicación de las asignaciones por hijo que pasan de $20 a 40, también por hijo discapacitado y prenatal; d) pago de ayuda escolar también para los hijos en el polimodal ; e ) retiro del tope de 30 horas cátedra en el pago del decreto 2063/ 03.
Los docentes públicos santafesinos finalmente aceptaron la oferta del gobierno, asegurando la continuidad de las clases en todas las escuelas que hasta entonces solo se dictaban por imperio del ya mentado acatamiento al llamado a conciliación obligatoria. El “si” ganó por alrededor de 4.500 votos luego de que sufragaran casi 27 mil maestros. El resultado fue (15.331 votos a favor de la aceptación y 10.985 en contra) y si bien reflejó el histórico contraste entre la postura de Rosario y la del resto de la provincia, también sumó el descontento de San Lorenzo y Caseros ,departamentos donde el rechazo a la moción de la conducción provincial fue considerable.

Finalmente los representantes de los maestros privados (Sadop ) y los docentes de la Asociación del Magisterio de Enseñanza Técnica (Amet) aceptaron también la propuesta del gobierno.

Lo ocurrido en el desarrollo del conflicto tal como hemos intentado describirlo se nos ocurre revelador de algunos aspectos que son necesarios puntualizar a la hora de avanzar en el balance de la situación que deberán emprender todos y cada uno de aquellos que sumaron sus esfuerzos en esta lucha..

En primer término es claro que si se coteja el conjunto de demandas que motivaron el plan de lucha se advertirá que lo aceptado por la mayoría votante no considera ninguno de esos reclamos fundamentales en el plano reivindicativo, esto es, el aumento del básico, el blanqueo de las sumas en negro, la derogación del presentismo encubierto, los 250 $ de emergencia para los jubilados hasta el retorno a la ley de jubilaciones 6915. Debe considerarse entonces que en la puja distributiva derivada de la relación capital-trabajo, no se operan modificaciones sustanciales en la condición de explotación a la que son sometidos los docentes de nuestra provincia al igual que ocurre en el resto del país. Reacuérdese en este sentido. que si bien el docente asalariado por el Estado no produce mercancía que pueda ser capitalizada en el mercado, desarrolla una labor específica que consiste en crear futuros asalariados con una capacitación mínima para desempeñar distintas labores En ese “a posteriori” reside la ganancia que el capital extrae del docente público
En segundo lugar, el conflicto había puesto en crisis la actitud evasora del Estado-patrón en torno a la asignación de sumas de dinero fijas no remunerativas, comúnmente conocidas como “aumento en negro” , al impugnar por tal concepto el incremento de 100 pesos otorgado unilateralmente por el ejecutivo provincial. La votación triunfante ha significado una salida de esa contradicción sobre la base de la admisión del camino del pago en negro, que conlleva al profundo deterioro de la obra social y la jubilación
Sin perjuicio de ello, es un dato constatable e importante, la existencia de un nutrido núcleo de docentes identificados plenamente con la lucha, que fueron siempre y en todos los casos defensores hasta el final del pliego reivindicativo, los que pueden ser ubicados en términos geográficos dentro de los cuatro departamentos de los que partieron las mociones de rechazo y denuncia de las estrategias gubernamentales para quebrar el reclamo , que en todos los casos tuvieron reflejo funcional en la directiva provincial de AMSAFE y en el silencio inalterado de la conducción nacional de CTERA,

Nos parece además que la pretensión de colocar el conflicto en el terreno generalizado de la lucha política , al cuestionarse el financiamiento de la educación, el estado de los institutos educativos, y la propia ley federal de educación , buscando una mayor base de consenso social en la población y en particular en el de los padres de los alumnos y la solidaridad de estos últimos en los institutos terciarios, que hubiera permitido a la lucha superar el mero margen de la disputa salarial, no pudo plasmarse de manera suficiente pese al esfuerzo de los sectores dirigentes de los departamentos ya mencionados.

Frente a esto el gobierno opero con todos sus resortes, que transitaron desde la amenaza de descuentos y el empleo de los medios masivos de comunicación a la intentona de judicializar el conflicto y lejos de demostrar signos de debilidad paso a la ofensiva imponiendo la conciliación obligatoria a los luchadores, que acusaron el golpe de no prever el uso de dicha táctica y ante su despliegue apelaron única y exclusivamente a argumentaciones jurídicas olvidando que el derecho vigente tiene un marcado contenido de clase, siendo no otra cosa que la expresión jurídica y superestructural de la relación de explotación básica capital-trabajo que domina nuestra existencia como asalariados.

Pretender argüir la “ilegalidad” de la medida olvida lo elemental: “lo legal” expresa la dominación de un sector sobre otro y el contenido de la legalidad esta definido por el poder de imponer la misma al otro término de la relación. La realidad demostró a los trabajadores en lucha, que la Conciliación Obligatoria ilegal se transformo en legal por el propio voto de los docentes que en termino mayoritario y siguiendo la propia propuesta de su conducción sindical, la admitieron como medio de “solución del conflicto”, aún cuando fuera evidente que el mediador y conciliador (Secretaría de Trabajo) fuera una fase más de una de las partes en conflicto, es decir el explotador Gobierno provincial.

En otro orden de ideas, es preciso dejar en claro, que aún cuando la demanda sectorial docente no haya sido satisfecha y suponga una recomposición insuficiente de la pauta salarial, la característica y modalidades de la lucha desplegada resulta en si misma relevante en cuanto a la recuperación de instancias democráticas de participación de los trabajadores, mediante asambleas de base, en abierto desafió al sector burocrático de la Celeste liderado por Tessa.

También supone un desmentido de todas aquellas teorías que hablaban de la decadencia de los sindicatos y el surgimiento de nuevas estructuras. El trabajador no puede improvisar sobre la marcha nuevas estructuras y organizaciones traídas de la nada. Por eso no ha querido prescindir del sindicato a pesar de la degeneración burocrática actual de los direigientes encaramados en la conducción provincial.

La experiencia ha demostrado que los sectores burocráticos del gremio docente no solo son capaces e convocar a luchas sino que pueden también recuperar una cierta autoridad sobre los trabajadores como lo evidencia el sentido de las dos últimas votaciones que se produjeron en el curso del conflicto. El consignismo estéril y las denuncias ultimatistas y estridentes contra los dirigentes resultan contraproducentes, porque no toman en consideración el estado de ánimo del conjunto de los trabajadores docentes, su nivel de conciencia y el grado de autoridad que aún conservan los dirigentes sobre esos trabajadores. Que los elementos más avanzados de los militantes y trabajadores en lucha , con actitudes definidas y claras de oposición a las políticas de la conducción burocrática permanezcan dentro del sindicato resulta una premisa vital de cara la futuro, porque , con un trabajo paciente y bajo otras condiciones, es cuando será posible que puedan emerger dentro del sindicato con la fuerza suficiente como para que el resto de los trabajadores los apoyen como alternativa valida a la burocracia sindical.

Este fenómeno que no es exclusivo del los docentes sino que también se expresaa en los otros dos conflictos comentados en este artículo, y nos remite complementariamente a plantear desde este sitio de opinión la necesidad d e articular una Corriente Sindical de oposición clasista, democtrática y antiburocrática, que permita coordinar esfuerzos, optimizar la solidaridad de clase entre los distintos sectores de la producción y los servicios y golpear en forma más firme y contundente al Capital

Finalmente, en esta tarea de tratar de descubrir y desentrañar las enseñanzas que dejan los conflictos que hemos reseñado, creemos necesario acotar que estas luchas también pusieron de resalto los límites de la pura disputa economicista circunscripta a la demanda distributiva por aumento salarial, toda vez que el marco sindical se revelo frente a los embates estructurales de los diferentes estamentos del Estado, de manera insuficiente como para cuestionar por la base las políticas desarrolladas por el poder burgués .

En este sentido nos parece que el único modelo de organización social en donde la demanda de “educación para todos “orientada al crecimiento colectivo de toda la población pueda tener realización concreta es la construcción del socialismo a través de la Democracia Obrera y que en tal orientación resulta un camino equivocado apostar a la posibilidad de que un sindicato o corriente sindical suplante las tareas de un partido.


Los limites de la lucha desplegada por los docentes en ese sentido, no hacen otra cosa que poner de manifiesto la urgente y prioritaria tarea de articular una herramienta política de masas entre los trabajadores argentinos..


Es absolutamente necesario vincular firmemente la vanguardia con el conjunto de la clase trabajadora y comprender que las diferentes capas extraen conclusiones desiguales a ritmos diferentes Es en esa orientación estratégica es donde, resulta prioritaria la conformación de una corriente sindical que funcione como un puente necesario e instrumental para la construcción de la herramienta política de la clase.

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