PAMI: Nuevo proyecto a la medida del ejecutivo nacional
Por ATE Rosario - Friday, Jul. 15, 2005 at 4:47 PM

Rosario, 15 de Julio de 2005 CARTA ABIERTA A LOS REPRESENTANTES ELEGIDOS DIRECTAMENTE POR EL PUEBLO DE LAS PROVINCIAS. SEGUNDA PARTE

Sres. Diputados

EL NUEVO PROYECTO DE LEY ES INTERVENSIONISTA Y A LA MEDIDA DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Siguiendo la línea presentada en la primera carta abierta enviada por nuestro
Movimiento para la Recuperación del Pami a los Sres. legisladores consideramos que
es de vital importancia que el PAMI tenga una Ley que lo rija, pero la misma tiene
que ser representativa del amplio sector que abarca y para eso es necesario que su
contenido sea debatido por toda la ciudadanía, lejos de este propósito está la ley
aprobada en el Senado por los senadores el


Creemos que una ley indica un comportamiento o normativas que establezcan reglas
sobre el funcionamiento de la misma. Que no deben ser cerradas sino abiertas a la
comprensión de todos los ciudadanos integrados en un mismo territorio. Por eso una
ley deber tener consideraciones políticas que no pueden soslayarse al momento de
aprobarse. deben decidir una ley que normalizaría el destino de mas de 11000
trabajadores y el de casi 3.000.000 millones de afiliados.
De todas las promesas realizadas por las diferentes intervenciones, autoridades
competentes, Gobierno Nacional, etc., 1 - Combatir hasta las últimas consecuencias
y terminar con la corrupción; 2- encontrar y juzgar a los responsables de los
saqueos y genocidio realizado en esta Obra social, 3 - Que sea dirigida por
jubilados, a modo de dar algunos ejemplos, esta Intervención no es la excepción a
la regla.
El nuevo avance sobre la ley 19032 tiene espíritu de intervención indefinida a la
medida del Poder Ejecutivo Nacional, como los 34 años de vida que pasaron por alto
el verdadero sentido que debería tener la salud de nuestros mayores. Un bien social
acorde a las necesidades reales y no de mercado, como se quiere imponer a la fuerza;
quitando del escenario central el lugar de una verdadera gestión significativa de
un "PAMI DE LOS JUBILADOS Y NO PARA LOS JUBILADOS". Creemos que el PAMI QUE HOY
TENEMOS NI ES DE LOS JUBILADOS NI ES PARA LOS JUBILADOS
Observamos que muchas de las generalidades expuestas en los artículos, pueden ser
mal entendidas y las mismas aprovechadas por sectores afines a la misma política de
rutina, que es solo de recaudación y de resguardo de los intereses del negocio de la
salud y de los planes de achique en lo social y endeudamiento dictado por el Banco
Mundial con fines concretos que desalientan una verdadera prestación universal y
gratuita , entendiendo que cada uno de los afiliados goza de cuerpo y alma de
distintos estados de salud y de diferente forma de vida.

CONSIDERACIONES SOBRE EL PROYECTO DE LEY APROBADO EN EL SENADO DE LA NACION EL 4 DE
MAYO DE 2005

En el artículo primero se habla de la creación del instituto como si no existiera y
al mismo tiempo se presenta como modificatoria del texto de la ley 19032. Por un
lado este nuevo proyecto de ley nada dice de las relaciones de trabajo. En este
punto a nuestro criterio habría que afirmar la ley de creación del instituto que
establece el orden jurídico no estatal. Naturaleza jurídica aplicada a los
trabajadores y de la cual hace referencia el Convenio Colectivo de Trabajo
homologado por resolución 41/05 el 26 de mayo pasado por el Ministerio de Trabajo de
la Nación. En el punto 1 del convenio "Objetivos Compartidos" las partes firmantes
del convenio consideran el mismo como el instrumento mas idóneo para encauzar las
reivindicaciones gremiales y establecer metas de los servicios y prestaciones
médicos- sociales en el marco de competencia previsto en la Ley 19032 y la Ley 25615
que brinda el instituto a todos los jubilados y pensionados y grupo familiar de todo
el país.









Al conocimiento de todos Uds. este convenio se homologó con situaciones muy
precarias de trabajo ya que las mismas se encuentran en un estado sumamente
riesgoso, ejemplo Pami 1 y 2 y sector Movilidad de la ciudad de Rosario, Sector
Movilidad Capital federal, Conurbano, debido a las características particulares de
la prestación a la población de adultos mayores, pero fundamentalmente agravado por
las condiciones en que el personal ha trabajado todos estos años. Porque cuando la
prestación se realiza desde efectores propios donde los trabajadores bregan por
buena calidad en la prestación y el desarrollo de estos efectores, la posibilidad
de administrar un mejor servicio está garantizado. Porque no prima el negocio, sino
lo asistencial, soportando administraciones irresponsables, corruptas, impunes, que
privilegiaban sus negocios, apañaban a los que callaban, con prebendas de facilismo
en el trabajo, sobrecargando a los incorruptibles, generando por lo tanto mayor
demanda sobre sus trabajadores, además de ser la cara visible y los que tienen que
responder ante la falta de prestación o prestación inadecuada por citar algunas de
ellas. Dificultades que se presentan todos los días. Diagnostico que no debe
soslayarse a la hora de aprobar una verdadera ley ya que las mismas afectan
directamente a las prestaciones que brindan sus trabajadores.

Y hablamos de condiciones muy precarias, porque esta perversa situación ha generado
graves enfermedades y hasta muerte de nuestros compañeros de trabajo, y esta nueva
intervención, ¿como ha respondido?, lejos de investigar y resolver los móviles, HA
REGLAMENTADO EL PRESENTISMO, pasando por lo tanto a ser aquellos compañeros
enfermos, culpables del alto porcentaje de ausentismo.


El articulo 2 tiene relación directa con el articulo 4 ya que garantiza a sus
beneficiarios "por si o por medio de terceros" prestaciones de interés publico pero
a la hora de imputar recursos a las prestaciones asignadas como las sociales las da
si las hubiere. En la carta anterior mencionábamos esta contradicción como una gran
temor " preocupa a nuestro movimiento el destino de los recursos y como se
distribuyen. El articulo 4° establece un mínimo del OCHENTA POR CIENTO (80%) a la
cobertura de servicios al área de Salud, el 8% a gastos administrativos y el
otorgamiento de las prestaciones sociales si las hubiera. Significa que los
subsidios, vivienda, alimentación, proveeduría, promoción cultural no solo se
reducen sino que quedarían sujetas a la disponibilidad de dinero que ingresaría al
I.N.S.S.J.P-PAMI. En pocas palabras nos quedaríamos casi sin prestaciones
sociales".

En el articulo 3° habla de los beneficiarios " son los jubilados y pensionados del
Régimen Nacional de Previsión social y del sistema integrado de Jubilaciones y
Pensiones y su grupo familiar primario". En cuanto a lo abarcativo nos parece mas
amplia la ley 25615, coincidimos con opiniones de otras organizaciones sociales que
deberían integrarse todos los niveles de complejidad que ayuden a mejorar la calidad
de vida de los adultos mayores y de los afiliados en general de la obra social. Lo
de grupo familiar primario merece un párrafo a parte porque consideramos que estaría
a tono si se integra al debate a toda la familia más allá de su propio entorno.

Teniendo en cuenta que la población de los afiliados en su mayoría promedia la línea
de indigencia y son los hijos / as o nietos / as los que cuidan de la salud de los
mismos el debate de la ley debe comprender a la ciudadanía no importa el nivel
socioeconómico en que se encuentra.

Nos preocupa en el mismo articulo el rango de competencia de mercado que se da al
facilitar convenios con las provincias o municipios de habilitar jubilados y
pensionados de las cajas o institutos locales. . Porque además con el mismo criterio
podrían las cajas o instituto realizar la misma metodología, perjudicando el
funcionamiento normal del mismo. Sí las cajas no lo puedan hacer con sus afiliados
bien podría hacerlo el Pami como salvataje y que nadie se quede sin cobertura medica
social.

Nos parece una ley abierta a la política del arbitraje del mercado y no de
proteger el normal funcionamiento de la obra social. No es una ley proteccionista
sino expuesta a los golpes de la política corporativa que el mismo estado con sus
gobiernos construyen. Creemos que esto es un riesgo ya que rompe con el principio
de solidaridad y equidad como bien menciona con lógica razón en el articulo 5 sobre
materia sanitaria de" eficiencia y transparencia, que respondan al mayor nivel de
calidad disponible para todos sus afiliados"






En cuanto a las atribuciones del Directorio elegido a las necesidades del PODER
EJECUTIVO NACIONAL por eso decimos que es una ley P.E.N.- PAMI, nos parece
antidemocrático por darse atribuciones de elegir a dedo los cargos gerenciales y al
mismo tiempo la potestad nada más y nada menos de dictar su propio reglamento. Todas
generalidades, nada concreto plausible de realizar.

En cuanto a las políticas globales de diseño dice que debe estar acorde a los
lineamientos del estado nacional. Hoy las políticas públicas de salud pasan por una
gravísimas crisis de infraestructura producto de las políticas hegemónicas de las
corporaciones de salud digitadas por presiones e intereses del Ministerio de Salud
de la Nación que el mismo Poder Ejecutivo acompaña.

Otro tema que plantea la ley es la descentralización operativa. Esta es una falacia
porque las atribuciones que se les da a cada Unidad de Gestión Local deben estar de
acuerdo con las normas establecidas por el Directorio Ejecutivo nacional ( D.E.N.).
La promoción de convenios y de contratos está en el marco de la descentralización
fijada por el Directorio Ejecutivo.

En el capitulo IV de los Órganos de Asesoramiento habla del Consejo Consultivo
Nacional que asiste al Directorio. Les da atribuciones, los elegidos deben estar
empadronados, duran cuatro años en sus funciones, representan la opinión de los
beneficiarios, tienen acceso a toda la documentación emanada por el D.E.N., pero no
dice como son elegidos. Si a dedo o por voto directo de los afiliados. Igual
problema tienen los Consejeros Asesores Locales. Se les da funciones y atribuciones
pero no sabemos como son elegidos.

Vemos que todos los órganos creados como la Sindicatura General y otros también son
designados por el Ejecutivo. Una ley al servicio de un gobierno que
irresponsablemente les da atribuciones a 5 personas que dependen de otras
estructuras ministeriales para gobernar las prestaciones de alrededor de tres
millones de afiliados.

Un tema que no es menor, a nuestro entender es muy político y afecta directamente
las prestaciones del Pami y las relaciones de trabajo, es que allí conviven
intereses que nada tienen que ver con brindar al adulto mayor prestaciones dignas.
Este diagnostico que repetimos infinidad de veces; debe tenerse presente a la hora
de votar la ley ya que involucra lo que denunciamos en esta carta y en otras en
relación directa con la impunidad, el genocidio planificado y los vicios profundos
que dejaron intervenciones anteriores, nombres sobran pero vale la pena recordarlos.
Matilde Menéndez, Alderete, o Cecilia Felgueras, y que parecen continuar en este año
y medio de gestión con la Dirección Ejecutiva de la Licenciada Ocaña.

Por lo tanto volvemos a expresar que no habrá cambio real para la población de la
tercera edad y relaciones democráticas para sus trabajadores si siguen gobernando el
INSSJP-PAMI los mismos que en la década menemista de la mano de Alderete se
favorecieron con esta política.
En síntesis en el Pami hay mafias, que viven del negocio de la salud y que viven de
los recursos que los trabajadores activos y pasivos aportamos para el
funcionamiento del Pami. Una ley que no regule o controle el funcionamiento del
Pami y que no involucre a la comunidad en su conjunto no será una verdadera ley,
sino una trampa mortal, muy bien articulada para la liquidación de las condiciones
de vida digna en este país, violando incluso la constitución nacional, pero con
bellos y tramposos enunciados. Este círculo vicioso del negocio de la enfermedad
y de la muerte de nuestros adultos mayores está instalado con mucha fuerza dentro
del Pami. Pedimos como ciudadanos organizados en movimiento un profundo debate sin
fines electoralistas y al servicio de los afiliados y de la ciudadanía en general.
Y no esta ley autoritaria, verticalista, y a la justa necesidad DEL GOBIERNO
NACIONAL. LA DELICADA SITUACION LO DEMANDA.

*Si bien en líneas generales habla de otorgar "por si a sus beneficiarios", nuestros
policlínicos propios PAMI 1, PAMI 2, ya que el mencionado proyecto de ley no los
nombra. Debería en un apartado de la ley declararlos patrimonio de la salud del
adulto mayor debido a una razón fundamental. Llevan años de funcionamiento al
servicio del mismo, única experiencia en Latinoamérica, han marcado un polo
significativo de referencia en lo asistencial en esta población de pacientes, han
sobrevivido a administraciones irresponsables y a intentos de cierre de los
diferentes gobiernos por su significancia en la población y por la entrega de sus
trabajadores. Solo los afiliados de Rosario que pertenecen a los Policlínicos Pami
I y II saben lo que significa ser atendidos por PAMI sin pagar plus o coseguros,
este reconocimiento además sería la forma más saludable de preservarlos y
mejorarlos.

Significan además la fuente de trabajo de miles de compañeros que penan día a día un
sinfín de situaciones pero muestran en el la dedicación y la importancia de una
tarea especializada.

y la atención que significa para alrededor de 80.000 afiliados en nuestra ciudad en
los niveles ambulatorios y de internación.

Al mismo tiempo consideramos que debe abrirse a otros lugares del país con
participación directa de la comunidad emulando la experiencia de los PAMI 1 Y 2 en
Rosario. Esto habilitaría a cerrar el circuito de los gerenciadores y a terminar
efectivamente con la corrupción enquistada en nuestra obra social.


MOVIMIENTO PARA LA RECUPERACIÓN DEL PAMI EN MOVIMIENTO

Asamblea de Medicos de Cabecera de Pami Rosario, Asamblea por la Recuperación
Constancio C Vigil, Comisión Interna de la Asociación Bancaria de Rosario, Historia
Obrera, Asociación Empleado de Comercio de Rosario, Centro Comunitario Oroño Sur,
Centro de Jubilados Centro, Diputada Provincial ARI Alicia Gutiérrez, Mesa
Coordinadora de Jubilados y Pensionados, Coordinadora de Trabajo Carcelario,
Biblioteca Pocho Lepratti, ATE Seccional Rosario, Centro de Jubilados Alas de Vivir,
Mesa de Encuentro Barrial, Centro de Jubilados Centro, Concejal Pablo Javkin,
Diputada Nacional ARI Susana García, Usuarios y Consumidores Filial Rosario,
Organismos de DD.HH., APDH, Centro Cultural La Toma ex Supermercado Tigre,
Movimiento Ecuménico de los DD.HH., El Eslabón, Revista Tercer Mundo, Madres de
Plaza de Mayo, Sindicato de Prensa, CICOP, Agrupación 2 de Febrero, Lista Violeta
AMSAFE, AMSAFE Santa Fe, AMSAFE Delegación Rosario, HIJOS Regional Rosario,
Agrupación Santiago Pampillón, CTA Pcia de Sta FE, CTA Rosario, Red de Mujeres
Solidarias, CDP ATE Santa Fe, CDN ATE Nacional, FNS CTA, siguen las adhesiones AL
MOVIMIENTO PARA LA RECUPERACIÓN DEL PAMI EN MOVIMIENTO.





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