la unidad de los radiodifusores hara a la normalizacion justa en la republica argentina
Por Hector Ricardo Huarte Pte APARFM y ARDN - Monday, Jan. 30, 2006 at 11:29 AM
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llamado a todos los radiodifusores a unirese en el seno de sus asociaciones a fin de lograr la discusion desde una gran mesa de dialogo nacional y con todos los sectores la prolija y totalmente justa normalizacion de la radiodifusion en baja potencia en la Repùblica Argentina

La Asociación Patagónica de Radiodifusores de FM de Baja Potencia (APARFM) se reunió con las asociaciones de todo el país que participaron de la convocatoria realizada para debatir la problemática que afecta a este sector de la industria.
En el encuentro, que se realizó en el 2º piso del Honorable Senado de la Nación - gentilmente cedido por el Bloque de Senadores de la UCR -, participaron representantes de, por parte de APARFM Y ARDN, Ernesto Amado Araya (Río Negro), Héctor Ricardo Huarte (Neuquén) y Avelino Félix Rodríguez (La Pampa); desde la provincia de Buenos Aires lo hizo Ignacio San Sebastián y Fernando Delfaud en representación de APRRA; desde ASFERA y representando a las provincias de Tucumán, Abel Robra (ATERFM), Corrientes, Mariano Rojas, Entre Ríos, Darío Basso (AFMER), Santa Fe, Jorge Paravano; como también participaron del encuentro los Radiodifusores Cristianos integrantes de la FECEP y CNCE, representados por Roberto Prieto; y radiodifusores de Haedo, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, La Matanza, Ituzaingo.
Asimismo, asistieron asesores de la Senadora Nacional Amanda Isidori de la provincia de Río Negro, del Senador Juan Carlos Marino de La Pampa, y de la senadora de la provincia de Corrientes María Dora Sánchez.
En el encuentro se consensuaron detalles de la actual crisis de la radiodifusión nacional como también del reclamo que todas las asociaciones del país vienen realizando durante años a todos los Presidentes de la Nación.
Quedó totalmente en claro el trabajo que vienen desarrollando todas las asociaciones en representación de las emisoras de FM de Baja Potencia que operan en nuestro país y la presentación del Proyecto para la Normalización de las FM dentro de una legislación democrática exclusiva para este sector de la comunicación social.
Seguidamente y en total acuerdo por el reclamo al Ejecutivo nacional actual, de la normalización escalonada hasta agotar el espectro radioelectrico mediante la mejor economía del recurso a través de la adjudicación directa, de acuerdo a los derechos adquiridos comenzando por los PPP, seguidamente la resolución 142, recursos de amparo, medidas cautelares y de no innovar, 1999 como fecha tope.
Se debatió el reclamo al Poder Ejecutivo Nacional para la consideración de micro, pequeña y mediana empresa a las FM de baja potencia y abrir así los caminos al crédito para lograr actualizar el capital de trabajo y equipamiento de acuerdo a las nuevas tecnologías, considerando que de otra forma son mas de 100.000 los trabajadores que quedarían en la calle golpeando las puertas de los gobiernos municipales, provinciales y de la Nación reclamando por la desocupación.
Para las autoridades de APARFM “Quedó en claro que estos trabajadores no están dispuestos a vivir de planes para desocupados por lo cual van a defender a como de lugar sus fuentes de trabajo, como también los empresarios reclamaron al Ejecutivo Nacional y a los Senadores y Diputados Nacionales que tengan el coraje político de regularizar esta situación que tiene en vilo a mas de 10.000 empresarios del sector y por consiguiente a sus trabajadores, dictando la legislación que corresponda para la verdadera y totalmente justa normalización del espectro, como también llegar de una vez por todas a una ley federal de radiodifusión que incluya y sea verdaderamente democrática apoyando el proyecto presentado por APARFM y el reclamo que vienen realizando todas las asociaciones del país como también la carta al presidente Nestor Kirchner presentada por APRRA”
Finalmente se firmó un documento que fue entregado en la Presidencia de la Nación solicitando una audiencia al mismo.
RECHAZO AL CIERRE DE EMISORAS
Se expresó el mas enérgico rechazo al cierre de emisoras de FM de Baja Potencia que la CNC y el Comfer, “en una nueva ofensiva en contra de las radios FM vienen realizando dejando en la calle a varias familias que viven de estas pequeñas emisoras que en sus respectivas localidades vienen cumpliendo un loable papel de difusión de las actividades comunitarias”.
“Sobre este atropello a la libertad de expresión y derecho a informarse, también será dado a conocer al Gobierno del presidente Kirchner a quien se pedirá su personal intervención para la definitiva derogación de la Ley 22.285 que dejara el gobierno de facto (1976-1983) y que hoy en un estado de derecho y con los avances tecnológicos se hace inaplicable generando un vacío legal y a pesar de ello, se intenta "poner orden" con una ley que ha sido declarada "inconstitucional" por distintos jueces en el país”, señala uno de los pasajes del texto difundido por APARFM.
Dicho documento también pide a los colegas radiodifusores “mantenerse alerta y en permanente contacto con las Asociaciones que los representan frente a los decomisos o cualquier maniobra que atente contra el cierre de las emisoras de FM”.
PROYECTO PARA REGULARIZAR LA FM DE BAJA POTENCIA EN NEUQUEN
El pasado 13 de enero las autoridades de la Asociación Neuquina de Radiodifusores (ARDN) y la Asociación Patagónica de Radiodifusores en FM (APARFM) presentaron ante la Convención Constituyente un proyecto para que se establezca jurisdicción provincial sobre las estaciones de FM de baja potencia, y se conforme un Consejo de Radiodifusión.
El texto del proyecto se encuentra para ser discutido en la Comisión de Régimen Económico, Servicios Públicos, Recursos Naturales y Medio Ambiente. Para el establecimiento de la jurisdicción provincial sobre las estaciones de FM de baja potencia, el proyecto contempla su inclusión a partir de la modificación de la Constitución Provincial. Mientras que el Consejo Provincial de Radiodifusión dependerá del Poder Ejecutivo, y funcionará como organismo de planificación, diseño y desarrollo de políticas provinciales en la materia.
El antecedente mas inmediato respecto a la existencia de un Consejo Provincial es el caso de Misiones, pero cuya ley que la creaba fue derogada en los últimos días de 2005 (ver nota).
Esta idea de las autoridades de APARFM y ARDN es una iniciativa mas por regularizar la situación legal de sus asociados, en razón de la indefinición de las autoridades nacionales por aplicar una política inclusiva. En julio de 2005 la entidad que agrupa a los radiodifusores patagónicos presentó un proyecto de ley para normalizar el funcionamiento de las emisoras de baja potencia en FM (ver nota).
Asimismo, cabe recordar las palabras de Daniel Dionisio Schwab, integrante de ARDN, expresadas en el Congreso de Radiodifusores celebrado en mayo de 2005, cuando señaló que "No puede la Nación manejar a todas las provincias, porque todas son geográficamente diferentes, son distantes y el Comfer no tiene ni el equipamiento ni los recursos humanos necesarios para lograrlo, por ello debe haber una ley nacional verdaderamente federal con la participación de todas las provincias".
QUE DICE EL PROYECTO
ARTICULO 1: Quedan sujetos a la jurisdicción de la Provincia de Neuquén, los servicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, cuya prestación se realice por vínculos físicos o radioeléctricos que utilicen el espacio físico o el espectro de frecuencia provincial que no superen 1 Kilowatts ( 1.000 watts) de P.E.R Potencia efectiva Radiada. A tales fines, la radiodifusión sonora por modulación de frecuencia comprende las radiocomunicaciones cuyas emisiones sonoras o de otro género están destinadas a su recepción directa por el público en general dentro del territorio de la provincia.
ARTICULO 2: Crease el Consejo Provincial de Radiodifusión, dependiente del Poder Ejecutivo de la Provincia de Neuquén, que funcionará como organismo de planificación, diseño y desarrollo de políticas provinciales en la materia.
ARTICULO 3: Serán funciones del Consejo Provincial de Radiodifusión:
a) Asumir todas las competencias que en materia de radiodifusión, le competan a la provincia;
b) Sustanciar los concursos, adjudicar licencias y autorizaciones que le competen y determinar las condiciones de los pliegos para el concurso de licencias de todas las categorías de emisoras de baja potencia dando prioridad a aquellas que se encuentren operando en forma precaria y provisional por autorización del Comité Federal de Radiodifusión;
c) Ejercer el control y fiscalización en todo el territorio de la provincia del Neuquén.
d) Mantener actualizada la información provincial sobre radiodifusión, el registro de los licenciatarios, de las emisoras y de sus antecedentes con relación a la prestación del servicio;
e) En caso de cancelación de la licencia o de verificación de emisiones ilegales, disponer las sanciones que correspondan;
a) Dictaminar y resolver sobre denuncias que realicen los ciudadanos en relación a presuntas violaciones a la ley;
b) Toda otra que establezca la reglamentación.
ARTICULO 4: El Consejo Provincial de Radiodifusión, será un organismo que funcionará “Ad Honorem” desde su creación hasta tanto elabore su reglamento y funcionamiento Autárquico . Su conducción será ejercida por un Directorio formado por un miembro designado por el Poder Ejecutivo provincial, dos miembros a propuesta del bloque con mayor representación de la Honorable Legislatura Provincial y uno por la primer minoría, un representante por la Asociación Patagónica de Radiodifusores FM, un representante por la Asociación de Radiodifusores de la provincia del Neuquén . Durarán dos años en sus funciones y podrán ser nombrados nuevamente por otros períodos iguales.
El Poder Ejecutivo dispondrá de noventa (90) días a partir de la publicación de la presente, para convocar a los sectores involucrados, constituir el Consejo Provincial de Radiodifusión y dictar la reglamentación correspondiente.
CLAUSULA TRANSITORIA: Reconócese por única vez como adjudicatarios de sus respectivas frecuencias de baja potencia , a los radiodifusores que estuvieran emitiendo a la fecha de sancionada la presente reforma de la Constitución de la Provincia del Neuquén, priorizando a los titulares de PPP Permisos Precarios Provisorios otorgados por el Comfer (Comité Federal de Radiodifusión), continuando por orden de prelación hasta agotar el espectro sin interferencias.

PROYECTO DE APARFM PARA LA NORMALIZACION DE EMISORAS DE BAJA POTENCIA



La Asociación Patagónica de Radiodifusores de FM (APARFM) ha elaborado hace unos meses un Proyecto de Ley para regularizar el funcionamiento de emisoras de baja potencia que aún no cuentan con su licencia.





Esta proyecto se enmarca en el pedido que la agrupación viene realizando desde hace un prolongado tiempo respecto a la normalización para este tipo de emisoras, en el accidentado proceso implementado por el Estado Nacional, o mejor dicho, por los funcionarios-políticos-clientelares de turno.
Tal vez sea la primera vez que una asociación de radiodifusores hace una propuesta jurídico-comunicacional para solucionar los problemas de este sector de la radiodifusión sonora, ya que hasta ahora diversos ámbitos se han pronunciado al respecto, pero se reducían a acciones meramente declarativas.
Para las autoridades de APARFM “La falta de un marco legal sobre el particular favorece la clandestinidad, la evasión y considera como delincuentes a personas honestas que buscan ejercer una actividad lícita al amparo de una norma legal que los contemple”.
Un punto inédito del proyecto es “la federalización en la administración de las licencias, ya que al ser emisoras de baja potencia, cuando el área de cobertura permanezca dentro del territorio de la provincia, será el Gobierno Provincial quien ejerza el control sobre la adjudicación de las licencias. Dejando a la Autoridad de Aplicación Nacional la administración de las frecuencias cuando el Área Primaria de cobertura de la emisora exceda los límites territoriales de la Provincia y en los casos de zona de frontera”.

Asimismo, se contempla la conformación de Cooperativas de Trabajo constituidas al solo efecto de explotar comercialmente una emisora de baja potencia.

A los fines de posibilitar el mayor acceso al uso de frecuencias la propuesta establece que el costo de la licencia se establecerá en un porcentaje equivalente al diez por ciento de la inversión en equipos técnicos que deba realizar el licenciatario para poder operar la estación.

“Las emisoras que funcionen al amparo de esta ley deberán incluir en su programación un setenta y cinco por ciento de producción nacional, con una programación musical que incluirá un cuarenta por ciento de obras compuestas, ejecutadas o interpretadas por músicos argentinos”.

Respecto a esto último, cabe resaltar que la Ley de Radiodifusión y su Reglamentación exige actualmente a los licenciatarios solamente un 40% de producción nacional a emitirse por día.

Además este proyecto indica que por día estas emisoras deberán difundir un 50% de producción propia.

Con respecto a las tercerización de los contenidos se contempla que “Las agencias productoras de contenido y de publicidad para operar en estas emisoras deberán registrarse como tal ante la Autoridad de Aplicación correspondiente”.

Otro punto novedoso es el pago del Gravamen a la Radiodifusión, que deberá calcularse sobre la base de la cantidad de habitantes que tenga la ciudad o localidad donde funcionen las emisoras y se tomará como base la facturación bruta de la propia emisora como la de las agencias que contraten con la misma.

A los fines de mantener el espíritu de la Ley, a aquellos que accedan a la licencia no podrán en ningún caso solicitar aumento de potencia o cambio de categorías. “La potencia máxima permitida para esta categoría será de doscientos cincuenta watts, la altura máxima de la torre o antena irradiantes será de cuarenta y cinco metros del nivel del suelo y la cantidad de dipolos será dos”.

Un tema que seguramente generará polémica es la propuesta de modificar el Plan Técnico de Frecuencias, fijando para estas emisoras de baja potencia la porción del espectro radioeléctrico comprendido entre los 87.5 y los 106.1 MHz. “Las emisoras con licencias del COMFER y que se encuentren operando en estas frecuencias serán reubicadas en otras frecuencias”, señala el texto.

Quizás esta idea resulte factible en las regiones a las que pertenecen los asociados de APARFM, pero seguramente debería ser revisado a los fines de su ejecución en las denominadas “zonas conflictivas”.

La propuesta está abierta para el sano debate y seguramente otras voces interesadas en mejorar el funcionamiento de este importante sector de la industria aportarán sus experiencias.

Quienes quieran conseguir el texto completo del Proyecto de Ley pueden solicitarlo al Sr. Héctor Ricardo Huarte, titular de APARFM, al mail aparfm@yahoo.com.ar

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