BOLIVIA DICE; nuestros hidrocaarburos son de todos los bolivianos
Por DW - Tuesday, May. 02, 2006 at 8:59 PM

Para que otros gobernantes del mundo aprendan a defender a sus pueblos.

Internacional | 02.05.2006
Bolivia: "repartir los beneficios"
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Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: Evo Morales: el gas es nuestro.

La nacionalización de los hidrocarburos en Bolivia levantó olas en todo el mundo. DW-WORLD habló con el economista Prof. Manfred Nitsch, de la Universidad Libre de Berlín, sobre las consecuencias.
¿Cuáles son los contenidos más importantes del decreto y las diferencias con respecto a la situación anterior?

Lo más importante es que las concesiones deberán ser renegociadas con Yacimiento Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). De lo que se trata en última instancia es de renegociar la diferencia entre los costos de producción y el precio de venta, es decir, con qué parte se queda el Estado (royalties) y con qué parte, las empresas que extraen el gas.

Bildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: El campo de gas de San Alberto, hasta ahora de Petrobrás.Formalmente, al fin y al cabo, daría lo mismo que las compañías negociaran las royalties con un ministerio, como hasta ahora, o con una empresa de hidrocarburos estatal, en este caso YPFB. Lo que sucede es que los expertos de YPFB seguramente disponen de más conocimientos técnicos que los del ministerio.

Por otra parte, hay que tener en cuenta que YPFB no está en condiciones de explotar por sí sola todos los yacimientos, por lo que dependerá de los conocimientos y las inversiones de las empresas privadas.

Ahora bien, con el decreto el gobierno de Evo Morales interviene en los contratos de concesión existentes y hay que ver si la rescisión se realiza de acuerdo con lo ya acordado y firmado.

Empresas seguirán teniendo poder negociador

Si las empresas están obligadas, como lo dice el decreto, a vender a YPFB el 51 % de las acciones, el Estado pasa a tener el control total de la producción de hidrocarburos. Es decir, que termina negociando con sí mismo...

Bildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: De izq. a der: el presidente del Senado de Bolivia, Santos Ramírez, izq., junto con el vicepresidente del país, Álvaro García, Evo Morales, el ministro de hidrocarburos, Andrés Soliz Rada, y el canciller, David Chuquehuanca, en La Paz. Las empresas privadas tendrán el 49 % de las acciones más el know-how, que no es poco. Se tratará entonces de cómo negocien ambas partes el reparto de las ganancias. Como el precio de la energía es actualmente relativamente alto, vale la pena en todo caso para Bolivia renegociar.

Seguramente, el decreto supondrá mayores ingresos para el Estado boliviano a corto plazo. Pero. ¿cómo pueden ser las perspectivas a largo plazo? ¿Se retirarán las empresas privadas?

Las empresas están acostumbradas a trabajar bajo condiciones diferentes y cambiantes. Pero al final son casi siempre imprescindibles por los conocimientos de que disponen para la producción y comercialización. Por lo tanto, en vista de los precios en alza de la energía, no creo que se retiren.

Seguramente seguirán trabajando, bajo las nuevas condiciones. Por otra parte, las empresas también saben dónde tienen que apretar tuercas para obtener un mayor pedazo de la torta. A nivel local es posible entonces que al fin y al cabo no cambie mucho.

No es el primer paso al socialismo

¿Es el primer paso hacia una Bolivia socialista?

Las declaraciones de política económica que ha realizado Evo Morales hasta ahora apuntan más a tranquilizar a los inversionistas que a espantarlos. Por ello no será seguramente el primer paso hacia una nacionalización de medios de producción, fábricas, fincas, etc.

Lo actual se relaciona específicamente con las riquezas del subsuelo, que al fin y al cabo son estatales en todo el mundo. También en el abastecimiento de agua, que se quiere renacionalizar en Bolivia, hay que ver que existen diferentes formas en el mundo.

Las privatizaciones que se han hecho no siempre han sido felices. Se trata de un "monopolio natural", porque cada hogar puede ser abastecido sólo a través de una cañería.

Entonces, si un monopolio estatal pasa a manos privadas y el Estado no tiene la capacidad para negociar y controlar los contratos con los monopolistas privados, efectivamente pueden subir los precios y la gente que no puede pagar se ha queda sin agua, lo que no puede ser el sentido de la privatización.


por qué el Prof. Nitsch cree que EEUU tiene escasas posibilidades de influencia en la región

Una región en armonía

¿Cuáles pueden ser las consecuencias políticas del decreto para la región? ¿Habrá ahora un distanciamiento entre Bolivia y Brasil o Argentina?

En primer lugar, Hugo Chávez es un aliado seguro de Bolivia, si bien un amigo nada fácil probablemente, en cuanto a la relación con los otros países. Wieczorek-Zeul, la ministra alemana de Cooperación Económica, se ha manifestado muy positivamente sobre el gobierno de Evo Morales cuando estuvo en Bolivia, hace poco. Seguirá por lo tanto fomentando la cooperación alemana con el país. El desendeudamiento del país se ha llevado a la práctica también bastante generosamente.

En relación con los otros países, Bolivia no está muy contenta con el gasoducto que se planea construir de Venezuela hasta Argentina, porque se trata naturalmente de competencia para el gas propio. Por otra parte se ve que las cantidades de gas existentes no son tampoco tan grandes como para permitir que los precios caigan en picada.

Tampoco Chile, con una Bachelet de centroizquierda, tendrá grandes disputas con Evo Morales. Tampoco Lula, Kircher tampoco y Hugo Chávez de ninguna manera. Y si en Perú es elegido Humala, será otro aliado de Evo Morales.

Por lo que no veo grande irritaciones políticas alrededor de Bolivia. Petrobrás renegociará los contratos con Bolivia, pero todo quedará al nivel técnico, sin pasar al político. Es impensable, por lo tanto, que se registren grandes problemas políticos.

EEUU con escasas posibilidades de influencia

Al fin y al cabo, Bolivia quiere vender también sus recursos...

Efectivamente, el gasoducto ya está allí y si los compradores tienen que pagar algo más por el metro cúbico de gas porque el precio mundial ha subido, se va aceptar. Además hay que tener en cuenta que dentro de dos o tres meses, Brasil se autoabastecerá de petróleo y gas.

Grandes reservas de petróleo y gas pasarán a las redes de distribución internas en los próximos tiempos. Brasil se dirá entonces "tenemos suficientes recursos y no necesitamos los de Bolivia", lo que sorprenderá más bien a los bolivianos, que dirán "apoyamos a Brasil 20 años y ahora no nos compran más gas".

En cuanto al distanciamiento de EEUU, hay que ver que en América Latina prácticamente sólo Uribe, en Colombia, mantiene una cercanía a Norteamérica, mientras que el resto de los países tiene una posición crítica. Por ello no es de esperar que alrededor de Bolivia se genere presión norteamericana contra Evo Morales.

Cuanto más cara la energía, mejor

¿Cuáles son las posibles consecuencias de esta medida para Alemania y el mundo, desde el punto de vista de la política energética?

Desde el punto de vista de la política energética puede decirse que cuanto más caro sean el petróleo y el gas, más se acercan los precios a la realidad de escasez en el mundo. Si los precios suben por la intervención estatal en Bolivia, se trata, desde el punto de vista ecológico y económico, de una señal correcta. Teniendo en cuenta la problemática del clima mundial, precios altos de la energía son los adecuados.

En todo caso, es mejor que una eventual política de Venezuela de inundar los mercados latinoamericanos con petróleo barato por razones políticas. Desde el punto de vista del cambio climático y de una política que nos aleje de la dependencia del petróleo hay que alegrarse de todo aumento de su precio.

Muchas gracias por la entrevista.


El Dr. Manred Nitsch es profesor de Economía Política, especializado en América Latina, en el Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Libre de Berlín.

Entrevista de Pablo Kummetz

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Por ... - Tuesday, May. 02, 2006 at 9:05 PM

Seria bueno agregar cuando Bolviia tendrá la poseción del 100%, si es que esto se piensa.



Texto completo del decreto de nacionalización

CONSIDERANDO: Que en históricas jornadas de lucha, el pueblo ha conquistado a costa de su sangre, el derecho de que nuestra riqueza hidrocarburífera vuelva a manos de la nación y sea utilizada en beneficio del país.

Que en el Referéndum Vinculante de 18 de julio de 2004, a través de la contundente respuesta a la pregunta 2, el pueblo ha decidido, de manera soberana, que el Estado Nacional recupere la propiedad de Todos los hidrocarburos producidos en el país.

Que de acuerdo a lo expresamente dispuesto en los artículos 136, 137 y 139 de la Constitución Política del Estado, los hidrocarburos son bienes nacionales de dominio originario, directo, inalienables e imprescriptibles del Estado, razón por la que constituyen propiedad pública inviolable.

Que por mandato del inciso 5 del artículo 59 de la Constitución Política del Estado, los contratos de explotación de riquezas nacionales deben ser autorizados y aprobados por el Poder Legislativo, criterio reiterado en la sentencia del Tribunal Constitucional N0 00 19/2005 de 7 de marzo de 2005.

Que esta autorización y aprobación legislativa constituye fundamento del contrato de explotación de riquezas nacionales por tratarse del consentimiento que otorga la nación, como propietaria de estas riquezas, a través de sus representantes.

Que las actividades de exploración y producción de hidrocarburos se están llevando adelante mediante contratos que no han cumplido con los requisitos constitucionales y que violan expresamente los mandatos de la Carta Magna al entregar la propiedad de nuestra riqueza hidrocarburífera a manos extranjeras.

Que ha expirado el plazo de 180 días, señalado por el artículo 5 de la Ley N0 3058 de 17 de mayo de 2005 Ley de Hidrocarburos, para la suscripción obligatoria de nuevos contratos.

Que el llamado proceso de capitalización y privatización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB ha significado no sólo un grave daño económico al Estado, sino además un acto de traición a la patria al entregar a manos extranjeras el control y la dirección de un sector estratégico, vulnerando la soberanía y la dignidad nacionales.

Que de acuerdo a los artículos 24 y 135 de la Constitución Política del Estado, todas las empresas establecidas en el país se consideran nacionales y están sometidas a la soberanía, leyes y autoridades de la República.

Que es voluntad y deber del Estado y del Gobierno Nacional, nacionalizar y recuperar la propiedad de los hidrocarburos, en aplicación a lo dispuesto por la Ley de Hidrocarburos.

Que el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, como también el Pacto de los Derechos Económicos y Culturales, suscritos el 16 de diciembre de 1966, determinan que: todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación económica internacional basada en el principio del beneficio recíproco, así como del derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.

Que Bolivia ha sido el primer país del continente en nacionalizar sus hidrocarburos, en el año 1937 a la Standar Oil Co., medida heroica, que se tomó nuevamente en el año 1969 afectando a la Gulf Oil, correspondiendo a la generación presente llevar adelante la tercera y definitiva nacionalización de su gas y su petróleo.

Que esta medida se inscribe en la lucha histórica de las naciones, movimientos sociales y pueblos originarios por reconquistar nuestras riquezas como base fundamental para recuperar nuestra soberanía.

Que por lo expuesto corresponde emitir la presente disposición, para llevar adelante la nacionalización de los recursos hidrocarburíferos del país.

EN CONSEJO DE
MINISTROS DECRETA:

ARTÍCULO 1.- En ejercicio de la soberanía nacional, obedeciendo el mandato del pueblo boliviano expresado en el Referéndum vinculante del 18 de julio del 2004 y en aplicación estricta de los preceptos constitucionales, se nacionalizan los recursos naturales hidrocarburíferos del país.

El Estado recupera la propiedad, la posesión y el control total y absoluto de estos recursos.

ARTÍCULO 2.-

I. A partir del 1 de mayo del 2006, las empresas petroleras que actualmente realizan actividades de producción de gas y petróleo en el territorio nacional, están obligadas a entregar en propiedad a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos YPFB, toda la producción de hidrocarburos.

II. YPFB, a nombre y en representación del Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el país, asume su comercialización, definiendo las condiciones, volúmenes y precios tanto para el mercado interno, como para la exportación y la industrialización.

ARTÍCULO 3.-

I. Sólo podrán seguir operando en el país las compañías que acaten inmediatamente las disposiciones del presente Decreto Supremo, hasta que en un plazo no mayor a 180 días desde su promulgación, se regularice su actividad, mediante contratos, que cumplan las condiciones y requisitos legales y constitucionales. Al término de este plazo, las compañías que no hayan firmado contratos no podrán seguir operando en el país.

II. Para garantizar la continuidad de la producción, YPFB, de acuerdo a directivas del Ministerio de Hidrocarburos y Energía, tomará a su cargo la operación de los campos de las compañías que se nieguen a acatar o impidan el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

III. YPFB no podrá ejecutar contratos de explotación de hidrocarburos que no hayan sido individualmente autorizados y aprobados por el Poder Legislativo en pleno cumplimiento del mandato del inciso 5 del artículo 59 de la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 4.-

I. Durante el período de transición, para los campos cuya producción certificada promedio de gas natural del año 2005 haya sido superior a los 100 millones de pies cúbicos diarios, el valor de la producción se distribuirá de la siguiente forma: 82% para el Estado (18% de regalías y participaciones, 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y 32% a través de una participación adicional para YPFB), y 18% para las compañías (que cubre costos de operación, amortización de inversiones y utilidades).

II. Para los campos cuya producción certificada promedio de gas natural del año 2005 haya sido menor a 100 millones de pies cúbicos diarios, durante el período de transición, se mantendrá la actual distribución del valor de la producción de hidrocarburos.

III. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía determinará, caso por caso y mediante auditorías, las inversiones realizadas por las compañías, así como sus amortizaciones, costos de operación y rentabilidad obtenida en cada campo. Los resultados de las auditorías servirán de base a YPFB para determinar la retribución o participación definitiva correspondiente a las compañías en los contratos a ser firmados de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 del presente Decreto Supremo.

ARTÍCULO 5.-

I. El Estado toma el control y la dirección de la producción, transporte, refinación, almacenaje, distribución, comercialización e industrialización de hidrocarburos en el país.

II. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía regulará y normará estas actividades hasta que se aprueben nuevos reglamentos de acuerdo a ley.

ARTÍCULO 6.-

I. En aplicación a lo dispuesto por el artículo 6 de la Ley de Hidrocarburos, se transfieren en propiedad a YPFB, a título gratuito, las acciones de los ciudadanos bolivianos que formaban parte del Fondo de Capitalización Colectiva en las empresas petroleras capitalizadas Chaco SA, Andina SA y Transredes SA.

II. Para que esta transferencia no afecte el pago del Bonosol, el Estado garantiza la reposición de los aportes por dividendos, que estas empresas entregaban anualmente al Fondo de Capitalización Colectiva.

III. Las acciones del Fondo de Capitalización Colectiva que están a nombre de las Administradoras de Fondos de Pensiones en las empresas Chaco SA, Andina SA y Transredes SA serán endosadas a nombre de YPFB.

ARTÍCULO 7.-

I. El Estado recupera su plena participación en toda la cadena productiva del sector de hidrocarburos.

II. Se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle como mínimo el 50% más 1 en las empresas Chaco SA, Andina SA, Transredes SA, Petrobras Bolivia Refinación SA y Compañía Logística de Hidrocarburos de Bolivia SA.

III. YPFB nombrará inmediatamente a sus representantes y síndicos en los respectivos directorios y firmará nuevos contratos de sociedad y administración en los que se garantice el control y la dirección estatal de las actividades hidrocarburíferas en el país.

ARTÍCULO 8.- En 60 días, a partir de la fecha de promulgación del presente Decreto Supremo y dentro del proceso de refundación de YPFB, se procederá a su reestructuración integral, convirtiéndola en una empresa corporativa, transparente, eficiente y con control social.

ARTÍCULO 9.- En todo lo que no sea contrario a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, se seguirán aplicando los reglamentos y normas vigentes a la fecha, hasta que sean modificados de acuerdo a ley.

Los señores ministros de Estado, el presidente de YPFB y las Fuerzas Armadas de la Nación, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al primer día del mes de mayo del año dos mil seis.

FDO. EVO MORALES AYMA. David Choquehuanca Céspedes, Juan Ramón Quintana Taborga, Alicia Muñoz Alá, Walker San Miguel Rodríguez, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo Salvatierra Gutiérrez, Andrés Solíz Rada, Wálter Villarroel Morochi, Santiago Álex Gálvez Mamani Ministro de Trabajo e Interino de Justicia, Félix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.

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