Cumbre entre el gobierno y mapuches : Argentina Indymedia (( i ))

Hubo rostros felices y apretones de mano al cierre de la reunión que encabezó el ministro de Gobierno, Jorge Tobares y el lonco de la Confederación Víctor Antimán, por el otro. La reunión se extendió por cinco horas en la Casa de Gobierno de Neuquén y tras el encuentro dirigentes de la Confederación brindaron una conferencia de prensa.

"La interculturalidad es un proceso en el que se debe comenzar a transitar", dijo Tobares .

"Para nosotros es un encuentro histórico: en los 30 años que tiene la Confederación nunca nos habían recibido como lo hicieron hoy donde nos expresado su voluntad de trabajar en forma conjunta", afirmó la werkén (mensajera) de la Confederación Verónica Huilipán.

Durante la reunión se definió un nuevo encuentro para el 28 y una convocatoria a la Secretaría de Educación para acordar una metodología que les permita a los docentes de las escuelas rurales y en áreas urbanas capacitarse para instruir en interculturalidad. También se avanzó para la conformación de un área que se dedique directamente a la la problemática mapuche en el Ministerio de Gobierno.

Desgrabado de la conferencia de prensa dada por la Confederación Mapuche del Neuquén en la Casa de Gobierno provincia tras la reunión con las autoridades provinciales. Por la organización mapuche habló la werken Verónica Huilipán.

-(No se entiende la pregunta del periodista del Diario Río Negro)

Nosotros como autoridades del Pueblo Mapuche, como gobierno del Pueblo Mapuche, hemos de algún modo caracterizado como una reunión histórica esta reunión que hemos tenido hoy en el ámbito de la Casa de Gobierno de la provincia del Neuquén con el gobierno actual.

¿Por qué la caracterizamos de ese modo? Porque en los más de 30 años de vida institucional de la Confederación Mapuche del Neuquén es la primera vez que nos sentamos a discutir de gobierno del Pueblo Mapuche a gobierno de la provincia del Neuquén la necesidad de establecer una relación política que genere condiciones para empezar a elaborar políticas estructurales, que empiecen a marcar un cambio sustancial en la vida de la política pública de la provincia. Fundamentalmente es en este momento donde hemos generado un cúmulo de herramientas, normativas, a nivel internacional, nacional y provincial. Venimos con herramientas muy nuevitas, muy de reciente elaboración, consulta y aprobación como es la Declaración Universal sobre Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, la construcción del artículo 53 de la Constitución Provincial, más todo el marco normativo que ya veníamos generando desde hace más de una década en el país.

Entonces este es un momento donde es necesario empezar a definir la forma en que se tiene que empezar a implementar ese derecho y salir un poco, digamos, de la mera retórica de la existencia del marco legal y empezar a actuar en consecuencia. En definitiva le venimos a ofrecer al Gobierno de la provincia del Neuquén, a este gobierno, la oportunidad histórica de que salga del estado de ilegalidad en el que se está respecto del Pueblo Mapuche en la provincia y comience a transitar un nuevo camino ,donde se ponga como eje fundamental la implementación del derecho reconocido. Por eso lo caracterizamos como histórico.

La agenda que discutimos hoy tiene que ver con cuatro temas sustanciales, o tres, digamos, que eso incluso llevó dos etapas la reunión. En la mañana de hoy fue un saludo protocolar, una definición de agenda, y en la tarde retomamos para hacer un tratamiento de cada uno de los temas que se plantearon con las definiciones a las que arribamos hace unos minutos.

El primer punto de la agenda fue proponerle al gobierno de la provincia del Neuquén que se cree a nivel de Estado una instancia ministerial de política indígena que sea el órgano rector para lo que tiene que ser el tratamiento y la aplicación del marco normativo respecto del derecho del Pueblo Mapuche en la provincia del Neuquén. Esto en el marco de que también dentro de muy poquitos años, en el año 2010, se pretende festejar con bombos y platillos el bicentenario de la creación del Estado Argentino, y donde nosotros, el movimiento indígena a nivel nacional y el Pueblo Mapuche a nivel provincial, estamos planteando que esta estructura no ha servido para generar mejores condiciones de convivencia en la diversidad y que es necesario generar estas condiciones para que la diversidad sea un ejercicio permanente, sobre todo desde el punto de vista político-institucional. Superar este aspecto meramente folclórico que se venía dando hasta el momento.

Ese fue el primer punto, la conclusión de ese primer punto fue que amerita, este tema en concreto, ser abordado a través de un Convenio Marco entre el Gobierno del Pueblo Mapuche y el Gobierno de la Provincia del Neuquén y poder convocar al Gobierno Nacional a que se sume a este ámbito de trabajo. Como para poder ir definiendo la forma, para darle vida a esta propuesta concreta de creación de un órgano institucional de política indígena o política mapuche, en este caso, en el Gobierno de la Provincia del Nuequén.

-Río Negro: ¿Qué dependa del Ministerio de Gobierno?

En principio el planteo que hacemos es que dependa del Ministerio de Gobierno, que desde el área de Ministerio de Gobierno se defina un poco la directriz política de implementación del reconocimiento de nuestros derechos para con todo el resto de las áreas del gobierno. Como para terminar de ordenar, el primero tiene que ver también con esto de por qué hoy venimos a hacer este planteo de la creación institucional de la relación que planteamos entre la Confederación y el Gobierno Provincial.

En la década anterior ustedes han sido testigos de las distintas propuestas institucionales que le hemos presentado al Estado Neuquino para generar condiciones de transformación institucional, para que haya cabida o contención de la existencia del Pueblo con plenos derechos. Esas propuestas han sido, por ejemplo, el reconocimiento del Nor Feleal como el órgano administrador de justicia del Pueblo Mapuche, que puede interactuar con el sistema de justicia estatal; la creación y el reconocimiento del Meli Wixan Mapu, que es el órgano generador de normas del Pueblo Mapuche, que puede interactuar con la legislatura de la provincia del Neuquén; la necesidad de crear un Programa de Educación Intercultural para la provincia del Neuquén y, en este sentido, determinar la construcción de una currícula educativa intercultural, asumiendo que la interculturalidad es un derecho de todos y que si aquí estamos conviviendo dos culturas estamos obligadas esas dos culturas a retroalimentarnos desde el conocimiento y las prácticas de ambas para generar un mejor desarrollo social en la provincia.

Ahora, cada una de esas propuestas quedaron planteadas, nunca hubo un tratamiento, y lo que nos damos cuenta hoy nosotros, como Gobierno del Pueblo Mapuche, es que a esta propuesta hay que darle un condimento más, que es el esencial, que es poder invitar al Estado Neuquino a definir una instancia que sea la bisagra que pueda articular entre una institución y la otra, para que de verdad se ponga en ejercicio la interculturalidad.

El segundo punto tiene que ver justamente con uno de estos temas, que es el tema de Educación. Se hizo una propuesta concreta de la necesidad, en este marco de la propuesta de necesidad de un programa intercultural, de la creación de una comisión intercultural, justamente, que se dedique a hacer un trabajo de investigación para que nos aporte elementos de por dónde debe pasar o qué elementos debe contener esa nueva currícula intercultural. Como no existe la receta, es necesario construirla de manera conjunta y ser nosotros los que direccionemos la nueva forma de relacionarnos y de construir nueva conciencia social a partir de un nuevo sistema educativo.

Esto por un lado, por otro lado, la necesidad de reconocer al Centro de Educación Mapuche Norgvbamtuleayiñ, que es el centro de educación mapuche de la Confederación Mapuche del Nuequén, como el ámbito de formación y perfeccionamiento intercultural para los docentes que tienen trabajo... En la primera etapa los que trabajan relacionados directamente a comunidades mapuche, escuelas de comunidades mapuches, y apuntando a que también esa formación y esa especialización se dé con maestros que tienen trabajo en zonas urbanas. Dado que la población mapuche no está exclusivamente concentrada en la zona rural sino que la población mapuche hoy tiene vida y desarrollo permanente tanto en lo urbano como en lo rural.

-Río Negro: ¿Que se los reconozca para que la capacitación se haga directamente desde el Centro?

[Que] el Centro de Educación sea el que especialice y forme en interculturalidad a los docentes que tienen el trabajo directo con comunidades y en caso de maestros que tienen trabajo acá, en escuelas, que tienen la voluntad de iniciar una experiencia piloto de Educación Intercultural.

-Río Negro: ¿Tienen ustedes gente que está trabajando en el Centro que a su vez sea docente de escuelas que dependan del Estado Neuquino?

Dentro del Centro de Educación tenemos, sí, tenemos los kimce, los cijkatufe, que le decimos nosotros. Hay kimce que son, traducidos al lenguaje occidental, como... ¿Cuál es el título que se les da a los académicos que tienen el mayor conocimiento desarrollado?... Son nuestros kimce, son nuestros mayores que han desarrollado el conocimiento transmitido de generación en generación y van adquiriendo condición para transmitir en función de ir innovando en las prácticas y el desarrollo mismo de ese conocimiento, de formación, de educación. Y por otro lado están los kimeltucefe, que son justamente los formadores, los educadores, que han sido formados desde la cosmovisión mapuche pero también han ido al ámbito de formación occidental, que tendrían el título de maestro en algún caso y en otro caso el título de licenciado, que también forman parte del Centro de Educación Mapuche.

(...) La propuesta de educación, para ir terminando, tiene que ver con la necesidad de fortalecer la educación autónoma como elemento básico y sustancial para construir una educación intercultural. Todo esto se desarrollaría en el ámbito de la Ruka Newen Mapu, que es donde funciona el Centro de Educación Mapuche. El Centro de Formación y Especialización para Docentes sería en la Ruka Newen Mapu, que es el lugar donde va a funcionar.

Y el tercer punto tiene que ver con la necesidad de implementar el reconocimiento del derecho de la consulta y participación del Pueblo Mapuche en todo tipo de definición de proyectos ajenos a nuestra vida cultural territorial. Caso concreto: explotación... industrias extractivas... tanto sea petróleo, minería, proyectos turísticos. Proyectos de cualquier tipo, de cualquier índole, que afecte territorio comunitario mapuche, tiene que estar allí presente la implementación del derecho a la consulta y la participación.

En este sentido le hemos planteado al ministro [de Gobierno, Jorge Tobares] la necesidad, en carácter de urgente, de definir a través de un decreto o del mecanismo que mejor se considere, la posibilidad de que sea el Ministerio de Gobierno de la Provincia quien sea el órganos de aplicación del libre consentimiento previo informado del Pueblo Mapuche, en coordinación con la Confederación Mapuche del Neuquén. Esto como forma de empezar a tratar los temas de fondo, que van a ir empezando a dar luz a los problemas coyunturales que hoy tenemos, asumiendo también que el conflicto que hoy está viviendo concretamente el Estado Neuquino con la comunidad de Huenctru Trawel Leufu de Picún Leufú, es un conflicto que arrastra más de una década. Es un conflicto que el Estado ha instalado en los territorios comunitarios a partir de que ha concesionado recursos dentro de territorios comunitarios sin el consentimiento del Pueblo Mapuche.

Entonces, una forma de superar o de saldar esa deuda histórica de no haber tenido un debate estratégico, una década y media para atrás, cuando se terminó el Proyecto de Desarrollo de la Provincia del Neuquén - a través de la explotación de los recursos -, [es que] hoy empecemos a saldarla a partir de poder generar estos mecanismos institucionales que generen las condiciones de implementación del derecho reconocido. Eso, digamos, como el tercer punto. Y el punto final, que tiene que ver con lo que decíamos al principio de la necesidad de establecer un convenio de cooperación tripartito, en condiciones de paridad, entre el Gobierno del Pueblo Mapuche, el Gobierno de la Provincia del Neuquén y el Gobierno Nacional, como para que este convenio sea el marco referencial por donde deben pasar las definiciones de las nuevas políticas públicas en el período que se viene.

Este, digamos, fue el motivo de la reunión de trabajo que tuvimos en la tarde de hoy en el ámbito de la Casa de Gobierno y por eso nos movilizamos todas las autoridades de la Confederación Mapuche y los responsables territoriales por zona. Porque justamente en la Confederación, después del XVIII Parlamento Mapuche - que se realizó en el año 2006 -, el sistema de funcionamiento y organización que adoptamos fue este que hoy está aquí presente: la creación de organizaciones zonales. La provincia del Neuquén la hemos subdividido en cinco zonas, cada zona contiene una equis cantidad de comunidades, estas comunidades definen su propio sistema organizativo local y son las que determinan la política que tiene que ver con las demandas territoriales, los proyectos de desarrollo que se plantean en función de los recursos naturales existentes en esos lugares y atienden la política social que se va demandando cotidianamente. Y luego, en este ámbito más circular, donde nos encontramos todos, es la constitución de la propia Confederación, ya no es más aquella vieja historia de simple asociación donde terminábamos siendo la Confederación las cuatro personas que éramos la Directiva. Ahora la Confederación somos los Consejos Zonales organizados y la definición política estructural es el ámbito circular donde coordinamos las acciones y las definiciones.

-Huemul Producciones: ¿Cómo se mostró el gobierno para discutir lo que tiene que ver con la administración de recursos naturales? Puntualmente el tema hidrocarburos.

Lo que se manifestó claramente toda la jornada fue una clara voluntad política de parte del Gobierno de la Provincia del Neuquén para abordar cada uno de estos temas. Y en particular, de hecho estamos abordando el tema la situación conflictiva que ha generado el no reconocimiento de derechos en la comunidad de Huenctru Trawel Leufu a través de una comisión de trabajo que se tiene que constituir en estos días. Pero fundamentalmente lo que nosotros a nivel institucional leemos es una clara voluntad política de diálogo como para poder avanzar en algunas condiciones de cambio.

-Río Negro: En este punto cómo consideran la implementación, ¿a través de una modificación de alguna norma para que haya consulta y participación de la Confederación? ¿Cómo se resuelve? ¿Cuál sería la mecánica?

La mecánica concreta es, nosotros planteamos, primero, que tiene que estar reconocido, normado a través de un decreto del Poder Ejecutivo...

-Río Negro: ¿Con un decreto estaría?

Con un decreto estaría, si. Y después, el decreto lo que indica son los criterios, la directriz que debe cumplir el Estado para otorgar concesiones o no, porque en definitiva el consentimiento que se plantea es a través de la Confederación Mapuche. No es que el libre consentimiento previo e informado se puede obtener del mapuche que va de paso, digamos, sino que tiene que tener todo una formalidad que amerite la responsabilidad del otorgamiento del libre consentimiento.

-Río Negro: ¿Quedó algún plazo para una nueva reunión? ¿Cómo van a trabajar de aquí en más?

Ahora concretamente para el día 28 vamos a tener un primer acercamiento de trabajo, una reunión de trabajo, desde lo técnico para iniciar el proceso de construcción del Convenio de Cooperación en términos generales, que genere el marco por donde vamos a trabajar cada uno de estos temas.

Y en la propuesta concreta de Educación, el compromiso de convocar a una reunión de trabajo a la Subsecretaría de Educación con el Centro de Eduación Mapuche para que ya comiencen a planificar lo que va a ser la tarea de implementación de la propuesta que hizo el Centro de Educación Norgvbamtuleayiñ. Así es como ha quedado definido hacia delante cómo vamos a avanzar en estos acuerdos.