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Políticas públicas de niñez para la próxima gestión municipal
Por Elisa ((i)) -
Friday, Sep. 09, 2011 at 11:33 PM
El viernes 2 se llevó a cabo en el Rectorado de la UNLP el debate sobre “Políticas de niñez y juventud para la nueva gestión municipal”, impulsado por la Universidad junto con el Foro por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, en el marco de la Cátedra Libre “Niños, Jóvenes y Adolescentes”. Los organizadores aclararon que “todos los candidatos estuvieron invitados”, sin embargo, no estuvieron presentes el actual intendente Pablo Bruera, ni el otro candidato K, Guido Carlotto, ni Gonzalo Atanasof, de UDESO.
El director de la Cátedra Libre, Ricardo Berenguer, dijo que el objetivo era “discutir la necesidad de crear políticas estratégicas que se lleven adelante sin importar quién esté en el poder Ejecutivo”. Se busca generar un “cambio cultural”, donde los chicos y chicas sean visualizados -amparados en la ley provincial 13.298, de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez-, como sujetos de derecho y no como objetos, para desterrar el paradigma del patronato.
Por su parte, los candidatos lamentaron que el intendente no debata con la oposición y criticaron las políticas de niñez del municipio. Algunas falencias señaladas fueron la desfinanciación a las ONGs que trabajan la problemática, la carencia de estadísticas oficiales y el desmantelamiento de programas e instituciones creadas a partir de la adhesión a la Ley 13.298.
Sin políticas sociales integradas
Con algunas diferencias, las propuestas giraron en torno a la necesidad de destinar políticas públicas hacia la niñez que hagan eje en la educación, la cultura y la promoción de programas de primeros empleos. También, se remarcó la importancia que se le debe dar a los clubes de barrio como punto de partida de las estrategias.
A excepción Garró y Mor Roig, los representantes de las fuerzas políticas coincidieron en abocarse a cuestiones de fondo, más que a políticas focalizadas. Élido Veschi de Proyecto Sur enfatizó que, si no se instala en la sociedad la necesidad de un proyecto colectivo de nación, las políticas puntuales sólo funcionarían como parches. “Si conocemos el saqueo al que fue sometido nuestro país, vamos a entender que un pibe se droga con paco porque no tiene una proyección de futuro, y te dice que, total, a los 25 años va a estar o muerto o en cana”.
Guillermo Guerin, de Nuevo Encuentro, remarcó la necesidad de una “política social agresiva” y “bien articulada”, porque en La Plata “no hay una política social integradora como municipio”. Por su parte, Luis Malagamba, del Frente Amplio Progresista (FAP), dijo que la gestión comunal actual “no pone un solo peso en niñez, no hay fondos ni programas específicos destinados a niñez y juventud”.
Políticas en contra
Sólo dos candidatos se refirieron a la peligrosidad del impulso que se le da desde algunos sectores a la baja de la edad de imputabilidad. El candidato del FAP y Laura Khon, del Frente de los Trabajadores de Izquierda, condenaron la preponderancia de las políticas públicas represivas, en paralelo con el desfinanciamiento de la educación y la cultura. Khon denunció, además, el accionar delictivo de las policías que reclutan niños y jóvenes en riesgo para cometer delitos.
En respuesta al eje “diagnóstico” propuesto desde los organizadores de la jornada, los candidatos coincidieron en criticar al municipio por no contar con estadísticas oficiales actualizadas que den cuenta de la situación de la niñez y la juventud en la ciudad. “No se puede abordar una problemática si no se sabe cuál es el conflicto”, apuntó Garró del PRO. En tanto, tanto Mor Roig y Guerin alarmaron una tendencia dicotómica que se está observando en la ciudad, por la división entre un casco y un Norte bien establecidos socioeconómicamente, y un Sur y un Oeste marginados.
Por su parte, Laura Khon indicó que la ausencia de datos no impedía hacer un análisis de la situación de la niñez. Así, señaló como una de las problemáticas más preocupantes la flexibilización laboral de los jóvenes, por lo que propuso que “antes de generar políticas hacia la niñez hay que derogar todas las leyes que benefician a las patronales en desmedro de la juventud”.
El desmantelamiento
Otros ejes que se abordaron en las propuestas fueron la falta y el mal estado de la infraestructura escolar, y la necesidad de mejorar la atención en las salitas de atención primaria de la Salud. También, se criticó el “desmantelamiento de los Centros Provinciales de Atención en Adicciones (CPA)”, que en muchos lugares cuentan con personal voluntario, con el apoyo de organizaciones no gubernamentales y que están limitados para abordar la complejidad de los casos.
En tanto, Javier Mor Roig de la Coalición Cívica agregó: “Nos hubiese gustado que el Intendente nos explique cómo están funcionando los Servicios Locales y cómo se arreglan presupuestariamente. Sabemos que algunas funcionan medianamente, con escaso presupuesto, sólo gracias al esfuerzo de los profesionales que allí trabajan pero no por las políticas que desde el Estado se dan”. Tanto los CPA como los Servicios Locales funcionan en el marco de la Ley 13.298.
De la ley a la aplicación
La sanción de la ley provincial de Promoción y Protección integral de los Derechos del Niño, consistió en un avance en materia de derechos, al incorporar una concepción más integral de los sujetos a los que dirige, planteando una estrategia intersectorial para abordar sus problemáticas. No obstante, su aplicación dista aún de reflejar lo que ella expresa.
El espíritu de la ley está atravesado por una concepción integral del niño, donde se busca trabajar junto a su familia y/o su comunidad de origen, auxiliando y promoviendo el cumplimiento de los derechos de niños y adolescentes. Para ello, comprende la formación de un Sistema de Promoción y Protección Integral, la creación de programas y políticas públicas destinadas a niños y jóvenes.
Entre algunos de sus puntos más importantes, la ley estipula la constitución del Consejo Local de Niñez con el objetivo de descentralizar el tratamiento de la problemática, con la convocatoria a ONGs y otras asociaciones que trabajen en el área. El mismo fue creado a partir de que la municipalidad de La Plata adhirió a la ley mediante la ordenanza 10215.
Respecto a los Servicios Locales señala que éstos deben contar con programas de “asistencia técnico jurídica”, “de localización”, “de orientación y apoyo”, “socio-educativos para la ejecución de las sanciones no privativas de la libertad”, “de becas” y “de asistencia directa, cuidado y rehabilitación”.
En tanto, la realidad muestra que los Servicios se encuentran desfinanciados, con una infraestructura precaria, con profesionales y técnicos mal pagos, o voluntarios, a los que no se les facilitan las herramientas para poder abordar en su complejidad y con mayor amplitud los casos de riesgo. Además, no existen una política de fondo que apunte a solucionar la marginalidad de las familias de niños y niñas, y la vulneración de derechos que ello conlleva. Los programas, asimismo, son escasos y están desmantelados.
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