Julio López
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¿Comunas en serio o comunas desvirtuadas?
Por reenvío movimiento comunero - Monday, Feb. 20, 2012 at 4:28 PM

Crónica de un mal inicio anunciado

- Los primeros pasos comunales*

El Consejo Comunal de la Comuna 10 se autoconvoca después que la Junta
Comunal lo convocara un día y lo desconvocara al siguiente por "órdenes
superiores", lo que no es aceptado por los vecinos y organizaciones. En la
Comuna 4 dos Juntistas Comunales rechazan la convocatoria a inscribirse en
el registro hecha por el Presidente y envían una carta documento rechazando
la fecha de "cierre" de dicho registro y la citación a constituir varios
consejos comunales. En muchas Comunas ni las Juntas Comunales ni los
Consejos Comunales tienen espacios previstos para cumplir sus funciones y
en algunas de ellas como en las Comunas 5 y 12, ni siquiera tienen edificio
propio, lo que está generando problemas y tensiones innecesarias. En la
Comuna 14 un vecino solicita presenciar las reuniones de la Junta Comunal y
como no saben que responderle, consultan a la Dirección de Asuntos
Comunales de la Procuración General, creada de apuro contradiciendo la
autonomía comunal establecida en la ley. En la Comuna 11 los vecinos
detectan que varios Juntistas del partido gobernante tienen, a su vez,
contratos en la también creada de apuro UAC y están investigando si cobran
doble sueldo. El Gobierno Central viola la ley 70 al no asignar a cada
Comuna un presupuesto descentralizado propio y pretender manejarlo
centralizadamente desde el Gobierno Central; lo que ya está provocando la
preparación de varios amparos y demandas penales. En la Comuna 13 los
vecinos viendo que no se les había dado participación en la elaboración del
presupuesto y plan de acción comunal para el 2012, recogen rápidamente más
de 1000 firmas para solicitar una Audiencia Pública a efectos de plantear
los 25 problemas y 4 proyectos que desean sean resueltos durante el año en
su Comuna.

En fin, los primeros pasos comunales muestran un cuadro de imprevisiones,
incompetencias e incumplimiento de las leyes por parte de las autoridades y
un inicio de enfrentamientos y conflictos nada saludables para la nueva
institución.

*

- Las casualidades no existen

*

Esta situación no es producto de la casualidad. Desde el inicio se hicieron
propuestas para llegar a la iniciación de las Comunas en forma seria y
responsable y constantemente, desde distintos foros, se fue advirtiendo
públicamente lo que podríamos denominar *"Crónica de un mal inicio
anunciado".*
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**

- Concientes de la importancia que las Comunas tendrían para mejorar
la vida de la Ciudad de Buenos Aires, en el año 2006 – apenas
sancionada la
Ley Orgánica de Comunas 1777 – los vecinos aportan a la Legislatura y al
Poder Ejecutivo un cronograma que contemplaba todas las
dimensiones y pasos
a cubrir en este complejo proceso de transición a las Comunas. Nunca se
analizó ni discutió seria y responsablemente esta propuesta, ni
se presentó
otra que la suplantara. Sencillamente, desde el 2006 hasta que las Juntas
Comunales fueron elegidas, no se elaboró ningún plan de transición a las
Comunas.

- En octubre de 2009 se promulga la Ley 3.233 que imponía al Poder
Ejecutivo, entre otras obligaciones, iniciar un programa intensivo de
difusión y formación pública relacionado con el proceso de
descentralización y realizar campañas de esclarecimiento y divulgación
mediante el uso del sistema de medios de publicidad públicos, con
referencia a dicho proceso. y los comicios que oportunamente se lleven
adelante.

- En abril de 2011 – 18 meses después de promulgada aquella Ley y a
menos de 3 meses de las elecciones Comunales – una encuesta realizada por
la Defensoría del Pueblo de la CABA reveló que el 82% de la población
encuestada nunca había escuchado hablar de las Comunas o aún habiendo
escuchado sobre el tema no sabían que son las Comunas, ni que función
cumplen o que servicios brindaran: *82 ciudadanos de cada 100 no
tenían información adecuada de que debían votar Juntistas
Comunales en los
próximos 90 días, ni para qué.

*

**

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- En Marzo del 2011 Interconsejos Comunales destacaba en una nota
presentada a la Comisión Tripartita de Información, Seguimiento y Control
del Proceso de Transición a las Comunas la importancia institucional que
representaba el mandato constitucional de organizar y poner en marcha el
Poder Comunal, sus implicancias y la necesidad de *"...una profunda
reorganización de la estructura y funciones del Estado de la Ciudad de
Buenos Aires."*


Y agregaba que ante la evidente inacción de los organismos responsables de
llevar a buen término esta renovación *"...estas tienen una alta
probabilidad de encontrarse con una estructura orgánica comunal hecha a las
apuradas, sin edificios apropiados, sin personal para funcionar, sin
presupuesto, sin competencias clara y específicamente transferidas con los
respectivos recursos y sin un conocimiento público sobre el tema que
facilite al vecino participar en el proceso fundacional del Poder Comunal"*


También el *MOVIMIENTO COMUNERO *alertó* *en su declaración* *de abril de
2011, *Alguien quiere que las Comunas fracasen*,* *que *"nada se hizo...
para preparar seriamente el profundo cambio que la implementación del Poder
Comunal implica en la estructura del Estado de la Ciudad y en la vida de
los barrios"**

¿Porqué las Comunas son resistidas por la mayoría de la dirigencia
política de la Ciudad?
***

**
*

*
**

- Porque a través de ellas los ciudadanos comunes pueden
convertirse en actores activos y permanentes de la vida
política a través
de los Consejos Comunales.

- Porque esta irrupción institucional de un nuevo actor en el
escenario político, desubica, molesta e irrita a otros actores que, de
hecho, se habían convertido en los "dueños monopólicos" de la
política. Es
decir, en los dueños de la capacidad de decidir y controlar
lo que tiene
que ver con lo que es de todos.

Porque al poner en práctica el mandato constitucional de organizar
"sus instituciones autónomas como democracia participativa" (Art. 1º
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) las
Comunas generan una
profundización democrática sumamente intensa y extensa y, a la vez,
provocan una fuerte oposición de quienes no quieren aceptar esta nueva
realidad.


El hecho de que un Organismo de Participación Popular y autónomo (el
Consejo Comunal) decida lo que quiere que se haga en su Comuna y controle
al Organismo Público electivo y ejecutivo (la Junta Comunal) es una
verdadera revolución institucional, que *diferencia sustancialmente a las
Comunas de Buenos Aires, de todas las instituciones políticas existentes en
el país.* **
*

- Oportunidad única de desarrollar un espíritu político constructivo en
la Ciudad


*

Que las Juntas Comunales estén integradas por partidos diferentes y que los
Consejos Comunales estén abiertos a todos los vecinos y organizaciones,
configuran una oportunidad única para iniciar un camino de construcción de
coincidencias y consensos entre los ciudadanos, entre los partidos y entre
ambos en función exclusiva del bien común.

Pero tal camino implica de todos los actores y especialmente de aquellos
que se sienten damnificados, ajustarse a la ley y respetar profundamente al
nuevo actor que, a través de las Comunas, se integra activamente a la vida
pública y política de la ciudad: el vecino común.

Por eso, anhelamos que los Juntistas Comunales se adapten a esta situación
desarrollando "nuevas prácticas" políticas.

- Escuchando, atendiendo y acompañando los reclamos y las luchas de
quienes conocemos las necesidades de nuestros barrios: los vecinos y
nuestras organizaciones vecinales sociales y culturales.

- Adentrándose en todos los rincones de la ciudad y evaluando "in situ"
las realidades concretas de cada barrio y los proyectos que los vecinos
proponemos para mejorarlas.

- Siendo concientes del lugar que deben ocupar como mandatarios de la
comunidad, obligados a cumplir con lo que deseamos los ciudadanos.

- Colaborando con transparencia en la búsqueda de coincidencias entre
los vecinos y las fuerzas políticas, para construir entre todos una ciudad
mejor.


Los Juntistas tiene ante sí un desafío que es la oportunidad histórica de
contribuir al desarrollo y consolidación de las Comunas, y los ciudadanos
reclamamos que estén a la altura del mismo trabajando para hacer realidad
los proyectos que la Ciudad necesita.

Buenos Aires, enero 2012.

1. Institución creada e integrada por los vecinos que participan en sus
respectivos Consejos Comunales, de las 15 Comunas de la CABA.

2. Esta Comisión, creada por Ley, está integrada por representantes de
Poder Ejecutivo, relacionados con las áreas atinentes al Proceso de
Descentralización con rango no inferior a Subsecretario, representantes
vecinales agrupados según las Comunas establecidas y los diputados
integrantes de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana
de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Te saluda**

*MOVIMIENTO COMUNERO*

Si es de tu interés, por favor, difundir.

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