Parque Centenario: Centralismo autoritario vs. democracia participativa
Por Movimiento Comunero - Wednesday, Feb. 13, 2013 at 3:41 PM

Los hechos

El Gobierno central de la Ciudad decide hacer una intervención en el Parque
Centenario del barrio de Caballito, Comuna 6 y dice haber consultado a la
Junta Comunal de dicha Comuna. Los Juntistas Comunales dicen haber tratado
el problema y resuelto conformar una comisión de trabajo con todos los
sectores involucrados para consensuar un plan de reordenamiento del parque
que no funcionó nunca.

El Consejo Comunal dice no haber sido informado de
esta iniciativa y varios vecinos y organizaciones barriales dicen no
participar en el Consejo Comunal porque el mismo había sido copado por
militantes partidarios que los excluyeron de las decisiones, por imposición
de un reglamento y votaciones "aparateadas". El Gobierno de la Ciudad
decide empezar su intervención cerrando el parque con un vallado. Muchos
vecinos y puesteros se oponen y manifiestan su oposición al mismo. La
Policía Metropolitana reprime violentamente dichas manifestaciones, incluso
con personal vestido de civil y no identificado. Los descontentos hacen una
medida de no innovar que en principio es aceptada por el Poder Judicial,
pero luego es revocada por el Juez Osvaldo Otheguy fundando su decisión en
que "no se vislumbra…que el enrejado sea de exclusiva
competencia<http://www.lanacion.com.ar/1550286-larreta-los-que-reclaman-no-tienen-nada-que-ver-con-el-parque/t_blank>
comunal…. (y) ante… *la falta de una norma* que establezca una modalidad
de participación concreta previa a la decisión impugnada".
*

Los porqués
*

El Gobierno de la Ciudad, a través del Secretario de Gestión Comunal y
Atención Ciudadana, Dr. Eduardo Macchiavelli, ha expresado explícitamente *la
voluntad anticonstitucional* de hacer que las Juntas Comunales - elegidas
por los ciudadanos de cada Comuna, sean "delegados" del gobierno central y
dependientes del mismo, en lugar de autónomas. Por eso no les da un
presupuesto propio ni les transfiere las competencias que les corresponden
por ley. En este marco la mencionada "consulta" a la Junta Comunal tiene
más el carácter de una información para cubrirse las espaldas con el aval
de los Juntistas PRO – que tienen mayoría – que el acatamiento a lo
establecido en la Ley 1777, arts. 10º inc. b) y 11º inc b), los cuales
rezan respectivamente que *"las Comunas tienen a su cargo en forma
exclusiva la planificación, ejecución y control de los trabajos de
mantenimiento de los espacios verdes…"* y *"las Comunas tienen a su cargo
en forma concurrente con el Poder Ejecutivo la decisión, contratación y
ejecución de obras públicas, proyectos y planes de impacto comunal…"*. En
esas circunstancias es lógico que la Comisión de Trabajo creada por la
Junta Comunal haya sido desactivada por voluntad del gobierno central en
acuerdo con los Juntistas del PRO. También resulta coherente con dicha
voluntad excluir al Consejo Comunal en la consulta sobre el tema; voluntad
a la que los restantes Juntistas no supieron y/o quisieron oponerse.

Por otro lado, el "copamiento" del Consejo Comunal de la Comuna 6 por
vecinos y organizaciones militantes del FPV – en contra de la naturaleza
abierta, participativa y orientada a construir consensos del mismo – generó
la exclusión de varios sectores y organizaciones vecinales, quienes se
movieron por fuera del Consejo Comunal, planteando sus demandas
directamente a la Junta Comunal o a organismos del gobierno central. Con lo
cual el plan PRO de inutilizar las Comunas – instrumentado por el
Secretario Macchiavelli – ve facilitada su ejecución.

El resultado final: enfrentamiento entre vecinos, intervención policial
represiva y un juez que desconoce – increíblemente – las competencias
exclusivas y concurrentes de la Comuna y la norma que establece el Consejo
Consultivo Comunal como el Organismo de Participación Popular de la Comuna.
Y quizás lo más importante de todo, un proyecto de reordenamiento del
Parque Centenario elaborado de arriba hacia abajo, impuesto
autoritariamente, sin consenso, conflictivo y que divide en lugar de unir a
los ciudadanos en el diseño y ejecución de un pulmón verde central del
barrio y de la ciudad.

Estos hechos son una clara evidencia de lo que está ocurriendo con las
Comunas; los dos partidos mayoritarios intentando apropiarse partidaria y
autoritariamente de los organismos de gobierno comunal (Junta y Consejo) y
los vecinos sin poder todavía desarrollar, desde el pluralismo y la
diversidad vecinal, un ámbito que promueva los consensos necesarios para el
ejercicio pleno de la democracia participativa.
*

La institucionalidad comunal ausente
*

Sucedió justamente lo contrario de lo que la institución comunal prescribe.
En primer lugar, que lo que se quiere hacer en el barrio sea discutido,
elaborado y de ser posible consensuado en al ámbito del Consejo Consultivo
Comunal. En segundo lugar, que la Junta Comunal trate la o las propuestas
del Consejo Comunal y, o bien decida y realice por sí mismo las acciones
(en caso de las competencias exclusivas) o bien las plantee al Gobierno de
la Ciudad (en caso de las competencias concurrentes). En tercer lugar, que
el Gobierno Comunal y/o el Gobierno de la Ciudad ejecuten las obras o
acciones decididas. Y por último, que el Consejo Comunal controle la
ejecución de tales obras o acciones.

Esta dinámica prevista no excluye, naturalmente, que el Gobierno de la
Ciudad tenga iniciativas propias en las competencias concurrentes. Pero en
tal caso, dicha iniciativa debe plantearse a la Junta Comunal y ésta
consultarla al Consejo Consultivo Comunal* p*ara que la participación de
los ciudadanos en la elaboración de las decisiones y el control de la
ejecución de las mismas, sea una realidad que se ajuste a lo establecido en
la Constitución de la Ciudad y en la Ley de Comunas.

Ciertamente el principio de la democracia participativa establecido en el
artículo primero de la Constitución de la Ciudad, no es algo fácil de
digerir para quienes no quieren aceptar que los barrios y la ciudad toda
son de los ciudadanos y no de sus gobernantes; y que, en consecuencia, los
vecinos tenemos derecho a participar en la elaboración de las decisiones a
ejecutar en nuestros barrios y a controlar la ejecución de las mismas.

Esto es lo que el *Movimiento Comunero *viene exigiendo desde su
nacimiento. Lo que implica, claro, empezar a desarrollar una nueva forma de
hacer política: una forma en la que las decisiones ciudadanas se elaboran
de abajo hacia arriba, se consensúan y los gobernantes actúan obedeciendo
lo consensuado por sus mandantes.

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