En
el marco de la actividad “Intercambio
y Formación: Pueblos Originarios, Consulta y Participación” del
Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur para el intercambio de experiencias
en políticas públicas interculturales, convocado por la Dirección de
Pueblos Originarios, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
de la Nación – SAyDS, los días 31 de julio y 1º de agosto las Organizaciones
Territoriales de Pueblos Originarios del ENOTPO llevaron adelante un
encuentro con representantes del Estado Plurinacional de Bolivia con
el objetivo de compartir e intercambiar información y experiencias relativas
a los procesos de ambos países en relación a la legislación y aplicación
del derecho a la Consulta.
Durante
la primera jornada de trabajo en Buenos Aires, y en el marco de la Comisión
Política del ENOTPO, las autoridades de Pueblos Originarios que viajaron
desde distintos territorios de Argentina se reunieron con una delegación
de técnicos de Bolivia compuesta por la Lic. Magaly Espinoza Cuellar,
la Lic. Mariel Goda Asabey y el Lic. Gilvio Janayo Caricari, quienes
participaron activamente del proceso de pre-consulta para la elaboración
del proyecto de Ley de Consulta y Participación elaborado en el país
hermano.
Los invitados expusieron con detalle
el proceso llevado adelante en Bolivia para la elaboración de la Ley
de Consulta a los Pueblos Originarios, los imprevistos que fueron surgiendo
en el transcurso de los hechos y los resultados, tanto positivos como
negativos del mismo. Entre otras cosas, remarcaron la importancia de
la voluntad de diálogo intercultural entre los Pueblos Originarios y
el Estado, y destacaron que la unidad de los Pueblos y Naciones Originarias
fue central para aunar las fuerzas necesarias para impulsar dicha ley.
Además plantearon que es necesario que el proceso de consulta haga énfasis
en las cuestiones que afectan a los Pueblos y no tanto en la compensación,
ya que esta última no resuelve la cuestión de fondo.
El segundo día se realizó una actividad
en el Ministerio de Agricultura donde participó como invitado el Dr.
Carlos Gustavo Romero Bonifaz, 1º Asambleísta Constituyente del Departamento
de Santa Cruz por el MAS y Presidente de la Comisión de Recursos Naturales
Renovables, Tierra, Territorio y Medio Ambiente de la Asamblea Constituyente,
fue Ministro de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente, Ministro
de Autonomías, Ministro de la Presidencia y Ministro de Gobierno de
Bolivia.
Además estuvieron presentes los representantes
técnicos de la delegación del Estado Plurinacional de Bolivia, las autoridades
de las Organizaciones Territoriales de Pueblos Originarios y funcionarios
públicos de distintas áreas del Estado argentino como la Dirección de
Pueblos Originarios y Recursos Naturales de la SAyDS, la Dirección de
Afirmación de Derecho Indígena - INAI - MDS, la Dirección de Pueblos
Originarios en la Secretaría de Agricultura Familiar, la UCAR, la Secretaría
de Agricultura Familiar, Área de Agroecología, Secretaría de Derechos
Humanos, Dirección de Apoyo a las Organizaciones y otras instituciones
como la Asociación de Abogados de Buenos Aires (AABA), el Instituto
de Derechos Humanos Mario Abel Amaya y SUTEBA.
La apertura estuvo a cargo de Silvia
Klaleo, Lonko de la Confederación Mapuce de Neuquén y Directora de la
Dirección de Pueblos Originarios de la Secretaría de Agricultura Familiar,
quien manifestó: “el proceso de lucha que venimos llevando adelante
los pueblos originarios nos posibilita estar hoy acá en una Dirección
de Pueblos en Agricultura y compartir el debate con funcionarios de
otras instituciones”.
Luego las autoridades de pueblos originarios
dieron la bienvenida a los invitados y funcionarios presentes. Benito
Cumilao, de la organización Mapuche-Tehuelche Nor Feleal manifestó:
“hay una sociedad nueva que empieza a comprender que hay otras culturas
y pensamientos en defensa de la vida”. Clara Chilcano de la OCASTAFE
celebró “este ejercicio demostrativo de interculturalidad y la posibilidad
de construir juntos”.
La Lic. Asabey, de la delegación del
Estado plurinacional boliviano, planteó que “muchas veces se toma
como una sesión del Estado a los Pueblos Originarios, pero el Convenio
169, la Declaración y la Constitución establecen que es una obligación
del Estado velar por el ejercicio del derecho a la Consulta”. Para
ello, explicó, en Bolivia se han establecido diferentes mecanismos de
participación que permiten a los Pueblos Originarios distintas instancias
de diálogo con el Estado: “hemos transversalizado la gestión de los
derechos de los pueblos indígenas, es decir que no tenemos una institución
específica, sino que cada ministerio debe tener su instancia de atención
a los temas indígenas”. Para finalizar afirmó: “este proceso
hay que seguir impulsándolo desde todas las instancias, no solo desde
las organizaciones indígenas, sino desde la sociedad civil y el Estado”.
El Dr. Romero reconstruyó minuciosamente
el proceso de cambios históricos y transformaciones sociales, políticas,
económicas y culturales vividos por el pueblo boliviano que devinieron
en la construcción de un Estado Plurinacional, la que señaló como “la
más importante transformación estructural del Estado a lo largo de la
historia (…) Un Estado Plurinacional significa que las naciones indígenas
han sido reconocidas como sujetos de derecho colectivo. (…) El Constitucionalismo
plurinacional es una profundización del constitucionalismo multicultural
y se diferencia en que incorpora el pluralismo en la estructura organizativa
del poder del Estado, o sea que trasciende de la parte declarativa,
para incorporarse en la organización del poder político nacional”.
Además agregó que “varias naciones
pueden habitar dentro de un mismo estado y que la categoría de ‘estado-nación’
es una categoría que impulsa el liberalismo, para cohesionar a una nación
y meterla en el mercado económico”. Señaló que “las posturas
mas conservadoras de Bolivia advertían la secesión, sin embargo el Estado
Plurinacional ha permitido más bien la cohesión, y una mejor relación
entre el Estado y la sociedad (…) El país ha logrado un nivel de estabilidad
política y cohesión estatal sin precedente”.
Para finalizar afirmó: “Fundamentalmente
lo plurinacional se materializa en la distribución del poder del Estado
y en transversalizar la reestructuración del poder público, con una
reestructuración territorial de las políticas a través de la consulta
a los pueblos indígenas”.
La visita de la Comisión del estado
Plurinacional de Bolivia fue de gran aporte para las organizaciones
territoriales de Pueblos Originarios en Argentina, pues refrenda la
construcción colectiva y propositiva del espacio, asumiendo la política
indígena en mano de los propios actores, deconstruyendo el Estado monocultural
para construir el Estado Plurinacional argentino que contenga y valorice
desde su esencia misma la gran diversidad cultural existente en el país.
Entrega del mapa Pueblos - Naciones Originarias a la delegación del Estado Plurinacional de Bolivia |