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Más deuda pública y ajuste fiscal en el mensaje de Prat Gay
Por Julio Gambina -
Monday, Jan. 18, 2016 at 10:03 PM
El pasado miércoles 13 de enero habló, a un mes de asumido el gobierno de Macri, el ministro de Economía.
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La primera curiosidad es que su crítica al gobierno anterior remite al periodo
2007-2015. Tiene lógica, ya que englobar a todo el ciclo entre 2003 y 2015, lo
involucraba a él mismo al frente del Banco Central entre diciembre del 2002 a
septiembre del 2004, entre los gobiernos de Duhalde y Kirchner.
Es
más, hizo el autoelogio de haber contribuido con la política monetaria del BCRA
a disminuir la inflación del 40% al 5%, y aun reconociendo circunstancias distintas,
oculta que la baja de la inflación estuvo asociada a la recuperación económica
luego de años de recesión entre 1998 y 2002, una reactivación sustentada con
la devaluación y la cesación de pagos.
Ambas
medidas (devaluación y default) favorecieron, brutales transferencias regresivas
de ingresos mediante, la instrumentación de políticas económicas activas y políticas
sociales masivas (Plan Jefas y Jefes de hogar) al evitar pagos a los acreedores
no privilegiados (recordemos que a los organismos internacionales, siempre se
les canceló los vencimientos).
En
la actualidad, si bien venimos de un periodo de desaceleración económica y recesión
industrial, sin la profundidad del ocaso menemista, los pagos de deuda vienen
siendo crecientes y lo serán mucho más a partir de la negociación anunciada
con los buitres (hold-outs) y la justicia estadounidense.
Los
crecientes pagos de deuda, el llamado desendeudamiento, significaron cuantiosos
pagos de viejas deudas, al tiempo que se asumía nuevos endeudamientos, especialmente
con organismos nacionales, del tipo del BCRA o la ANSES. Esos bonos con los
organismos nacionales son los que ahora se utilizan como garantía para nueva
deuda externa.
Recordemos
que a la salida de la crisis del 2001, la devaluación orientada a reactivar
la “producción y la competitividad local”, estuvo acompañada de la cesación
parcial de pagos, liberando fondos públicos para la política económica y social
desde el 2002, lubricando un consenso que sustenta el ascenso electoral del
ciclo kirchnerista entre 2003 y 2011.
La
devaluación actual, más que activar la competitividad o la productividad de
la producción local, actúa directamente como un mecanismo de mejora de la rentabilidad
de la cúpula empresarial, especialmente de los sectores hegemónicos de la producción
agraria e industrial asociada a la exportación, y claro, como siempre, la banca
y los capitales concentrados en el ámbito de la especulación.
Alfonso
Prat-Gay quiere mostrar los logros macroeconómicos a la salida de la recesión
1998-2002, asumiéndose protagonista de esa historia y se pone nuevamente en
ese lugar, ahora como Ministro de Economía, pretendiendo asimilar la herencia
actual a la debacle del 2001.
En
su mensaje habla de la herencia negativa, especialmente la continuidad del default,
que habría que superar para volver al mercado financiero mundial. Ahora, la
continuidad de la cesación de pagos sería una situación negativa en su lógica
analítica del presente, cuando en realidad, fue una condición de posibilidad
indispensable para la recuperación macroeconómica desde el 2002.
Por
eso sugiere negociar “en serio” en EEUU, situación que ya está en marcha, incluso
la licitación de una nueva representación de abogados ante la justicia estadounidense.
Claro
que señala el despropósito de la justicia estadounidense que multiplicó por
diez, vía intereses punitorios, una deuda de capital que en origen era menor
a 500 millones de dólares (demanda de los buitres).
Ese
monto más punitorios y otros acreedores no partícipes de los canjes de deuda
del 2005 y 2010 acrecen la demanda a casi 3.000 millones de dólares; base de
la discusión en estos días para terminar con el default y volver al mercado
de créditos mundial en condiciones similares a la de otros países de la región
(tasas del 4 al 6%).
La
deuda constituye un capítulo esencial de la política económica actual y condiciona
al conjunto de decisiones que asume el gobierno, privilegiando a los acreedores
del Estado por encima de cualquier propósito, aun cuando se formula el objetivo
de pobreza cero.
Inflación,
precios, salarios y el papel del Estado
El
ministro insiste en un diagnóstico ortodoxo sobre la inflación, el que podría
resolverse con restricciones en la política monetaria, fiscal y de ingresos,
o sea con ajuste.
El
Estado “bobo” sería el responsable de la inflación. Dice Prat Gay que el Estado
gasta más de lo que recauda y denuncia un déficit fiscal primario (antes de
pagar deuda) para el 2015 de 5,8% del PBI, contra el 2,3% informado por la gestión
anterior.
El
dato acrecido surge de incluir gastos no registrados en las cuentas oficiales
(deudas a proveedores, p.e.) e ingresos incorrectamente incluidos, caso de los
aportes del BCRA o de la ANSES, aunque admite que es una tesis discutible.
Si
se suma el pago de intereses, el ministro de economía denuncia un déficit fiscal
total del 7%.
Vale
discutir lo del Estado bobo, calificativo que escamotea el carácter capitalista
del Estado en la Argentina, desde que este se considera país independiente.
Por
lo tanto, el Estado, más que bobo, siempre estuvo al servicio de algún sector
de la clase dominante, claro que con los matices que pueden diferenciar los
regímenes militares a través de la historia, especialmente entre 1930 y 1983
respecto de los gobiernos constitucionales en ese periodo y los previos; incluso
los matices y especificidades de las lógicas de dominación capitalista en el
ciclo 1983 y el presente.
No
hay Estado ausente, sino un Estado que define esencialmente el orden económico,
social y cultural. Eso remite a una construcción histórica del modelo productivo
sojero, mediado con los cambios institucionales y operativos de la producción
ocurridos en los 90; pero también el despliegue de la mega minería a cielo abierto,
consolidado con las modificaciones de la última década del siglo pasado; o la
extensión de la industrialización dependiente de insumos y partes del exterior
(desde siempre); junto al condicionante del endeudamiento y la lógica especulativa
del sistema financiero, asociada a la dinámica delictiva del narco tráfico,
la trata de personas o la venta de armas.
Remito
a una realidad construida desde el Estado, con matices, en los 40 años a cumplirse
el próximo mes de marzo. La soja emerge en los 70 y se consolida como cultivo
hegemónico en los 90. El cambio del código minero y la legislación específica
del sector hizo atractiva a la cordillera para las grandes mineras transnacionales,
del mismo modo que el extractivismo petrolero busca rentabilidad explotando
los hidrocarburos no convencionales. La ley de entidades financieras y la de
inversiones externas datan de los años de la dictadura genocida.
Cada
gobierna milita “su” Estado y le adiciona capas de personal necesaria para cada
proyecto político. El Ministro es un militante del proyecto Macri y las aspiraciones
de las clases dominantes asociadas por primera vez a una gestión gubernamental
sustentada en el voto mayoritario de la sociedad.
El
ministro quiere quitar lastre del gasto público y por eso alude a la “grasa
militante”. No se lo ocurre disminuir gasto vía la suspensión de pagos de la
deuda, y ojo que a la Argentina no le fue tan mal entre 2002 y 2007, con cesación
de pagos y aislamiento de la lógica financiera mundial que castigaba al país
por el default.
Lo
concreto sugerido explícitamente es el ajuste del salario y del empleo, especialmente
en el estado. Ni siquiera es sutil cuando sugiere paritarias por debajo de su
objetivo de inflación: entre el 20 y 25%. Incluso amenaza con quedar descolocado
al que negocie por encima de esa “meta de inflación”.
Se
trata de un mensaje ortodoxo, de alguien que se presenta como neo-keynesiano.
En rigor, es un pragmático que piensa en la mejor manera de hacer funcionar,
según sus intereses, al capitalismo local.
La
herencia y las propuestas
El
ministro carga la responsabilidad sobre el déficit fiscal al derroche de los
gobiernos de Cristina Fernández, más que al de Néstor Kirchner, y no realiza
ningún análisis sobre el modelo productivo y de desarrollo construido por décadas,
más allá del ciclo kirchnerista.
El
kirchnerismo en la oposición no acepta ningún diagnóstico crítico sobre ese
modelo productivo consolidado en tres turnos y su correspondiente modelo de
desarrollo sustentado en el consumismo y la extranjerización de la economía.
Es
más, el comentario entre los seguidores del kirchnerismo alude al límite de
haber realizado lo que se pudo, sin imaginar nada más allá de lo intentado o
ejecutado, ya que la sociedad no hubiera acompañado.
Nuestra
tesis es que la sociedad nunca fue convocada a discutir el modelo productivo
y de desarrollo construido entre 1976 y 2001, y que la respuesta electoral remitió
a otro debate, quizá más asentado en las formas del ejercicio de la política.
Se trata de un problema, ya que el discurso oficial se apoya en el convergente
consenso electoral al respecto.
La
mayoría de la sociedad expresó en el voto la insatisfacción del proceso previo,
por lo menos en su tramo final, entre 2013 y 2015, y se expresó entre otras
formas en paros generales y extensión de la protesta social, los que no pudieron
materializarse en propuesta política para la disputa del gobierno, por lo que
el resultado del castigo emerge en un gobierno alineado a la derecha política
y por la liberalización de la economía.
El
discurso kirchnerista se asume como el límite de lo posible y se atrinchera
en su propio relato, sin imaginar la radicalización programática y menos la
constitución de una subjetividad popular para encarar transformaciones sociales.
No es solo un problema de Argentina y puede identificarse como dificultad central
para los procesos de cambio en Nuestramérica en este Siglo XXI.
Existe
la necesidad de construir relatos alternativos al macrismo y al kirchnerismo,
para encarar el proceso emancipador. Mariategui aludía al mito de la revolución
socialista hace un siglo, como tarea de los pueblos en Nuestramérica.
Puede
ser que atrase un proyecto que sustente nuevamente el mito del socialismo, como
muchos me dicen, pero más atrasa la propuesta liberalizadora, base de las consignas
de los iniciáticos liberales del dejar hacer.
¿Qué
es más antiguo, el liberalismo o el marxismo, el capitalismo o el socialismo?
En
rigor, ni más antiguo ni más moderno, solo un interés de clase, de los que dominan
o los dominados que luchan por su emancipación.
Chapadmalal,
16 de enero de 2016
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